国务院会议决定事业单位绩效工资分三步实施 国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。 会议指出，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。 会议确定，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费由县级财政保障，省级财政统筹，中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。 ——摘自《中国经济时报》2009.9.2.③ 上海下半年将试点开展农村集体建设用地流转 上海将于下半年试点开展农村集体建设用地的流转，以期对增加农民收益、促进商品住宅用地供应发挥积极作用。 20日，在此间举行的“上海土地市场发展研讨会”上，上海市规土局副总工程师蔡顺明介绍，目前上海已经制定关于农村集体建设用地流转的初步意见，下半年将在部分区进行试点。 据介绍，流转的农村集体建设用地不能用于商品住宅建设，但在工业用地等方面大致将和城镇国有土地“同地同权”。 统计显示，上海农村集体建设用地占全市所有建设用地总量的49％，与城镇国有建设用地数量相差无几；而截至去年年底，上海户籍农民有181万人，城镇户籍人口有1400多万人，前者仅约占后者的1／8。仅从人均数量而言，就可看出农村土地潜力巨大。 蔡顺明介绍，土地流转不是“与民争地”，而是把农村土地从简单的“资源”转化为“资产”；流转也不是“分钱”，流转收入将首先用于农民的社会保障，其次用于改善农民的生产生活。 ——摘自《中国经济时报》2009.8.21.① 国务院部署新措施扶持中小企业发展 国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。进一步采取新的扶持措施：(一)完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底。(二)切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。(三)加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模。(四)加快中小企业技术进步和结构调整。中央预算内技术改造专项投资和地方政府都要安排专项资金，支持中小企业技术改造。鼓励大型企业加强与中小企业协作配套。(五)支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。(六)加强和改善对中小企业的服务。 ——摘自《经济参考报》2009.8.20.② 企业专项财政性资金可免征所得税 财政部日前下发《企业取得的专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题通知》，通知明确，对企业在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。 通知还明确，企业将符合以上条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。 ——摘自《经济要参》2009.48.44 创新式改革国际货币和金融体制 作为第五届中国吉林·东北亚投资贸易博览会的一项重要内容，2009年联合国贸易和发展会议《贸易和发展报告》今日向全球同步发布。报告称，对金融市场活动采取更加有效的管理和监督是防止当前全球金融和经济危机再度重演的必要条件。但是，同样重要的还有旨在减少货币投机收益度以及避免重大贸易不平衡的国际货币和金融体制改革。报告就这一改革提出了创新方法，强调实际汇率的稳定。
