灾后重建是“5·12”汶川地震灾区面临的首要工作，其中乡土媒介的重建以及灾民意识和观念上的重建同样重要。在加强信息的横向传播和本土传播的同时，重视对灾民的舆论引导和观念引导，对于灾区的和谐稳定与长远发展，具有重要意义。 一份抽样调查名单引发的问题 2008年11月到12月，笔者在四川阿坝州地震灾区进行村民媒介接触情况以及知情权和表达权状况的人户访问和问卷调查时，一份由电脑随机抽取的抽样调查名单在A村引起轩然大波。 走进A村，村民首先对问卷调查人员的身份表现出浓厚兴趣，并且要求看抽样名单。名字未列其中者在仔细核对名单之后，因为名单上恰好有村主任及其儿子的名字，便认为名单上的调查户名不公平。还有村民责问这是谁开出的名单，为什么自己没有列在其中。由于村民情绪激动，一位调查人员甚至被围困而几乎难以脱身。有意思的是，当我们在A村村主任家进行问卷调查时，村主任也询问这名单是谁开的，并建议我们不一定要照名单进行调查。一份25人的电脑随机抽样名单却在干群中引发诸多意见，的确让人始料未及。在接下来的问卷填写中，涉及到本村的村务公开、村民大会的召开情况等问题时，村民的回答也有较明显的情绪化倾向。随着调查的深入，我们注意到这样一个现实：在灾后重建阶段，由于国家对灾民进行了各种各样的补贴，并进行大量救灾物资和社会捐助财物的发放，诸多利益因素的介入，在一定程度上激化了某些地区基层本已存在的干群矛盾，使得干群关系进一步紧张。 无独有偶，中国社科院社会学研究所的“四川灾后社会重建课题组”在调研时也发现，“灾区民众对中央政府及中央领导给予了绝对信任，大部分灾区民众对地方政府及其官员也给予了足够的信任；但不容回避的一个事实是，部分灾区民众确实对地方政府及其官员怀有明显的信任缺失感”①。这与本课题组的调研结果也颇为吻合，即在村民的评价中，村民对党中央、国务院、四川省省委省政府非常感激和满意，但是对于基层乡政府、村干部却颇有微词。某些村民情绪激动，不断抱怨分配不公，或者对基层干部的廉洁、工作能力进行质疑，认为自己的利益和公共利益受到了侵占。而根据州、县上级部门的多次督察和调查，以及笔者在乡政府的驻点观察了解，上述情况并不属实。相反，笔者看到的是基层乡干部每天加班加点，超负荷工作，而得到的评价却并不高，这种反差令人费解。 目前更值得关注的是灾区的一些负面社会心理。“四川灾后社会重建课题组”将其概括为，“不安定情绪、弱势群体认同、相对剥夺感、信任缺失感、社会无助感”。我们的调研中则以“相对剥夺感”最为突出。 “相对剥夺感”是指个体或群体对于自身相对状况的主观心理感受。个体或群体将自己的利益得失与自己所认定的他人或群体参照物进行比较，若认为自己比参照物得到的少，就会有不公平感产生，认为自己本应该得到的东西没有得到。这种剥夺只是相对的，并非是绝对的，因此称为“相对剥夺感”。调查发现在龙门山地震带以西地区，距离中心城市远，交通条件更差，某些村民的“相对剥夺感”更为严重。上述情绪具有扩散效应和放大效应，若不能及时化解或暂时处于抑制状态，则可能引发矛盾，进而影响社会稳定。 原因探析 笔者采用问题树的参与式评估方法，通过与当地干部群众的交流和访谈发现，产生上述问题的原因是多重的，既与当地干群关系的历史遗留有关，也与地方的经济发展水平、村民心理的个体调适乃至地方民俗相关。但不容忽视的是，乡村信息传播的不畅、畸形的媒介结构与信息构成，在相当程度上加剧了上述问题的出现。 在笔者调查的羌族山寨，并存着大众传播、组织传播和人际传播三种传播渠道，但农民的媒介接触极为单一。在我们所调查的三个乡，因特网、报纸、收音机的户拥有率分别为1％、6％和35％。虽然收音机入户率不低，但主要是灾后发放作为应急使用，村民实际收听率低。而电视则是村民接触的主要大众媒体，其中卫星接收入户率高达98％，但无法收看本地州、县电视台的节目。这在一定程度上导致村民的媒介结构极度单一，信息知晓的空间范围也呈现畸形状态。羌民对万里之遥的全球大事了如指掌，但是对身边阿坝州、茂县乃至鸡犬之声相闻的邻近乡村的情况却无从得知。这与受众信息需求的接近性和关切度是相背离的。 学者张世勇在《干群交流的困境》中谈道：“电视下乡之后，农民可以通过卫视节目直接了解中央及省里的政策，而与基层政府之间缺乏有效交流的渠道，导致农民和乡村干部之间的隔阂增加。”② 我们的调查也印证了类似情况的存在。长期以来，中央电视台、四川电视台在当地村民中建立了较高的媒介公信力。在这些地方，中央和四川省省委省政府的大政方针畅通无阻，而州、县的信息传播只有通过乡、村、组等基层干部的组织传播来进行。由于组织传播特有的科层体系和自上而下的特点，以及村民历史上遗留下来的固有成见，在灾区农村没有一个相对可靠的大众传播渠道与乡、村、组的三级基层组织传播进行配合和印证，公共空间的缺失使乡村无法形成一个主流舆论，导致怀疑和猜忌蔓延，从而对基层党和政府组织传播的效果进行剥蚀和抵消。
