营利性高等教育组织使命界定特点分析

      近代以来，高等教育主要由国家建立的公立高等教育组织、慈善机构或者个人捐赠建立的私立高等教育组织提供①，大多数国家的大多数私立高等教育组织是非营利性组织，只有极少数国家存在着营利性高等教育组织，也长期处于边缘地位。但从20世纪中期开始，营利性高等教育组织在全世界开始兴起和发展，这被纽约州立大学教授丹尼尔·C·莱维(Daniel.C.Levy)称为“私立高等教育的第三波浪潮”②。在私立高等教育组织学生人数比较多的一些国家，营利性高等教育组织发展迅速。在巴西、马来西亚、南非、智利等国的营利性高等教育组织已占有一定比例。日本2004年高等教育改革使得营利性高等教育组织具备了合法性，已经出现了两所营利性大学。在印度，虽然最高法院1992年宣布不允许高等教育组织营利，但是以公司形式出现的培训机构则不受这个限制，只是不能提供学历教育。目前印度一些主要提供信息技术教育的公司已经和一些进行学历教育的高等教育组织联合开展学历教育，营利性高等教育组织为印度社会培养了大批信息技术人才。美国营利性高等教育组织机构数量增长也非常迅速。最近十年，营利性高等教育组织的机构数量增长速度高达15%。从1997年到2002年，美国营利性高等教育组织增加了137所，而公立高等教育组织只增加了34所，与此同时，私立非营利性高等教育组织却减少了16所。在美国有超过6000所的教育机构符合了Title Ⅳ的资格，营利性高等教育组织在其中达到了38%③。从全世界来看，营利性高等教育组织从出现初期的规模小、处在高等教育领域边缘性、与其他类型的高等教育组织不存在竞争性关系，到21世纪前后的迅速发展、与其他类型的高等教育组织之间可能形成直接的竞争关系，营利性高等教育组织的这种发展态势已逐步引起人们的关注，成为一种值得研究的新现象。由于高等教育组织使命界定是高等教育组织之所以存在的理由与追求的价值，是高等教育组织存在与否对于其利益关系人和社会的价值贡献，其明确地揭示了高等教育组织存在的目的、核心价值、信念、原则以及自我定义，所以在对营利性高等教育组织的研究中，其组织使命的界定成为首要关注的对象。

      一、营利性高等教育组织使命界定特点分析

      高等教育组织的使命界定一般有以下几个要素组成：一是高等教育组织的价值观念与基本信念；二是高等教育组织的自我定位；三是高等教育组织的公众形象和社会责任[1]。笔者所研究的营利性高等教育组织大都有着明确的使命界定，有一些也设定了自己的愿景和具体目标。通过对营利性高等教育组织使命界定的分析，可以发现营利性高等教育组织的使命界定有以下几个明显特点：

      1.为学生服务构成了营利性高等教育组织使命界定的核心内容。由于营利性高等教育组织的经费主要来源于学生的学费，只有以为学生服务为中心，提升服务的质量才能吸引更多的学生，所以其使命界定必然是以为学生服务为主要内容。如：凤凰城大学的使命界定“凤凰城大学的任务是提供能够促使学生发展，有助于达到他们职业目标、提高他们所隶属组织的生产率必需的知识和技巧，以及为他们的社区提供指导和服务所必需的知识和技巧”[2]；隶属于桂冠教育公司的塞浦路斯大学的使命界定“学院的目的是营造一个能够引导学生达到他们个人和职业目标的教育环境。学生们被激发去发展成为独立的、活跃的、有效的和创造性的能够欣赏和尊重社会、道德的和伦理观念的思想家。学院的教育项目结合了通识教育和很强的职业教育内容。此外，研究生项目为学生提供了他们在特殊领域的知识和额外的培训，从而使得学生具有取得更大成功的潜能”[3]；隶属于南非埃杜克教育公司的达米林学院的使命界定为“我们以自己是高质量的、以为学生为中心的教育服务提供者而自豪。通过我们贡献的完整和带有承诺的终身教育，提高全国的技术水平和就业率”[4]。虽然许多公立高等教育组织和私立非营利性组织现在也收取学费，但是其经费来源更加多元化，财政拨款、捐赠等也是其收入的重要部分，这必然导致公立高等教育组织与私立非营利性高等教育组织的使命界定的目标多元化。这两类组织的使命界定往往强调大学真理探索、知识追求的责任、大学的社会责任、大学教育和学术等使命的结合。

      2.营利性高等教育组织在使命界定中将学生视为自己的顾客。由于营利性办学经费来源的特点，学生的需要成为其办学的主要目的，这必然导致在营利性高等教育组织就读的学生与学校的关系发生根本性转变。实际中，营利性高等教育组织将学生定位为顾客，将学生视为其顾客，是将学生与学校的关系视为一种平等的契约关系。如：德威大学的使命界定是“通过高质量的，以职业为导向的整合了技术、商业和管理的教育促进学生的发展。大学通过提供以校园和网络在线的教育来满足多样化和地理上分散的人群的需要”[5]；美国洲际大学的使命界定“美国内陆大学的使命是为了使学生的职业获得成功而实现学生学业上、人格和专业上的发展，满足多元文化和各个地域的学生群体的需要”[6]；南非埃杜克教育公司的管理技术研究生院在其定位中则很明确地将学生称为“顾客”——“作为一个商业学校，管理技术研究院是整合咨询、组织、发展和教育于一身。我们提供给我们的顾客能够满足他们个别需要的服务，从而使我们的顾客在新经济中获得持续的竞争力”[7]。