普通高校教师对高校现行制度安排满意度的分析

      中图分类号：G471文献标识码：A文章编号：1673-1298(2009)03-0058-10

      高校教师是高校的主体，高校教师队伍的质量是高等教育办学质量的决定因素之一。而高校教师的水平与素养除了与个体因素相关外，还取决于所在高校的管理体制与具体制度安排，如教学制度、科研制度、人事制度(教师聘任、晋升、评价、分配、发展)等。从组织行为学的视角出发，高校教师对工作的满意度取决于工作环境，而他们对工作环境，尤其是对各项制度安排的满意度，则是反映高校现行制度合理性与科学性的重要尺度。因此，本研究以调查高校教师对现行制度安排满意度为研究对象，以期反映当前高校管理制度中存在的一些突出问题，为高校做进一步的制度创新提供参考。

      一、调查方法与样本

      鉴于我国普通高校教师的总体数量庞大，难以建立完善的抽样框，同时还要兼顾调查总体的结构性特征，尽量提高样本的代表性，本次调查采用了非概率抽样的比例配额抽样方法抽取调查样本。依据对调查总体特征和抽样代表性的考虑，本调查选择了专任教师所属高校的学术层级、学校的专业类型、管辖权力关系、学校所在行政区域，以及所在区域的经济发展程度等对教师工作环境可能有影响的控制变量进行特征分类，以确保样本能够比较好的代表调查对象总体。

      本次调查问卷的发放与回收是通过入选样本学校的调查员完成的，共计发出问卷7300份，合计回收问卷5166份，问卷回收率为70.8％。经对回收的问卷进行检索剔除了276份无效问卷，有效问卷为4890份，有效问卷的回收率为67％。(样本的基本情况见表1-1)

      本调查有关“高校现行制度安排”主要包括以下十个选项：教师学术自主权保障、教师聘任标准、教师晋升程序、教师评价制度、教学评价制度、培训和进修机会、科研管理方式、工资分配制度、参与校务决策的程度、教代会维护教师的权益。对调查问卷所收集到的数据，采用社会科学研究统计软件包SPSS15.0进行统计处理。

      

      二、统计结果与分析

      1.普通高校教师对于高校现行制度安排的总体满意度并不高

      普通高校专任教师对于高校现行制度安排的总体满意度并不高。(见表2-1)在十个选项中，除“学术自主权保障”一项比例达到60％外，其他各项满意度从30％左右到50％左右不等。其中，“培训和进修机会”、“参与校务决策过程”、“教代会维护教师的权益”三项的不满意度均大于满意度，且这三项的满意度均在40％以下，是所有各项中满意度最低的。

      高校教师对高校现行制度安排的“很满意”比例都非常低。比例最高项“教师学术自主权保障”很满意仅为4％。其余各项的很满意度均在3％以下。各项的很不满意度的比例要高于很满意度，其中，“参与校务决策的程度”、“教代会维护教师的权益”两项的很不满意度接近20％。

      各项中，满意度状况较为理想的是“学术自主权保障”、“教师聘任程序”、“教师晋升程序”，满意度比例明显高于不满意度。这说明，我国高等教育改革三十年，基本的程序公正已经建立起来。高校教师聘任与晋升已有一套较完整的制度规章。满意度与不满意度比例接近一致的是“教师评价制度”、“教学评价制度”、“科研管理方式”、“工资分配制度”。虽然如此，也不能改变很不满意度较高的事实。说明这些制度安排有待于进一步改进。

      

      2.高校教师对学术自主权状况满意度较高，其中直属高校、研究型大学与北京地区高校的满意度状况稍好

      总体而言，64.5％的教师对学术自主权状况表示满意，30.1％的教师对学术自主权状况不满意。这一比例要高于2000年北师大教育改革与发展中心针对部分专家所做的问卷调查结果。①研究型大学满意度稍高于普通本科与高职高专院校。直属高校的满意度高于地方高校6个百分点，不满意度低于地方高校近4个百分点。这说明直属高校的教师自主权状况要稍好于地方高校。(见表2-2)从学科分布看，自然科学和工程技术科学满意者比例要显著高于人文社会科学满意者比例。这与人文社会科学学者的学科背景，如关注民主权利的意识有关。

      本研究还对教师参与学术委员会工作的状况进行了调查，没有参加任何学术委员会的教师有3172人，占样本总量的64.9％，其中，参加学术委员会的教授与副教授比例偏高。没有参加委员会的教师，对学术自主权满意度反而越高。而教师职称越高，对学术自主权状况越不满意。这说明参与学术委员会的教师，基于对学术权利现实状况的深刻了解，表达了不满。而大多数教师，包括没有参加任何委员会的低职称教师，由于没有参与学术事务的组织渠道，其满意度反而高于参加委员会的高级职称教师。

      刘亚荣在一项有关高校学术自主权变迁的实证研究中也指出，学术委员会成员的产生不够民主。虽然近年来存在行政力量对学术力量综合影响程度减弱的趋势，但关系高校重大发展的资源配置及权力配置的学术事务，仍然由行政力量起决定作用。[1]本项研究从满意度的角度出发，发现我国高校的学术自主权状况在学校层次、学校性质、职称与学科分布上存在显著差异，在总体上仍需要加强教师的学术自主权。真正做到让绝大多数教师满意。