校长是大学发展的领路人。中外大学发展史证明，办学水平的高低与大学校长有着直接的关系。英国高等教育学家阿什比曾指出：“大学的兴旺与否，取决于其内部由谁控制。”[1]美国教育家博耶也认为：“如果大学要成为一个有效的群体，那么有效的管理便是根本。”[2]自大学诞生之时，大学校长始终与大学的变革与发展紧密相连。在一定意义上可以说，一部世界高等教育的发展史，就是知名大学校长的教育思想史。当然，大学校长的角色、地位与作用是随着经济社会的发展和高等教育的进步而不断变化的，西方国家大学校长职业化是在20世纪60年代开始兴起的。 一、高等教育变革与大学校长职业化的兴起 从大学管理角度看，在中世纪后期大学组织诞生直至近代相当长的历史时期内，大学的管理是以教授的权力为核心，以自治为特征。大学的主要教学组织形式——讲座制，使教授集研究与教学于一身，教授在大学内部享有很高的学术管理与行政管理的权力，拥有学校的经费分配、教学科研等事务的管理决策权。学术自治虽说是学校的权力，但实际上都掌握在教授手里。大学校长及学院院长的角色与地位是象征性的，没有多少实权。当时的校长通常任期一年，是由教师同行根据其资历指定的，具有兼职性质，被看作是具有特别名称的教师而不是“管理者”。[3]欧洲宗教改革后，尽管出现了校外人士参与组成的委员会以及董事会等组织参与学校事务，但大学的管理与决策格局并未发生实质性变化，大学管理与决策权仍主要控制在教授手中，大学校长的角色并未改变。 二战之后，特别是20世纪60年代，随着经济社会发展，以及高等教育大众化时代的到来和大学内外部环境的变化，大学的管理以及大学校长的角色发生了重大变化。一方面由于日益复杂的内部组织结构，使得大学必须以新的领导方式来保证自身的日常运转和持续发展。另一方面，面对不断变化的外部环境，促使大学对管理体制及运行机制进行不断的重新组合，以实现与外部环境的协调。 大学组织内部与外部环境及其结构的复杂化，孕育和催生了大学管理的专业化需求，对大学校长的角色、地位与职责提出了新的要求。它要求校长不仅是一位学术人士，更要是一位教育管理专家，大学校长的角色日益多样化、复杂化、社会化。克拉克·克尔在《大学的功用》一书中认为大学校长应当充当四种角色：调解者、发起者、斗士、形象设计者。美国卡内基高等教育委员会指出，大学校长是“大学的领导者和设计师”。高等教育专家杰克·舒斯特认为，校长应该成为行政管理的首脑，能够明确学校的发展方向，成为集资人，树立学校形象等。阿什比认为，大学校长是一部精巧的综合加工机器，你可以把信息放进去，也可以从机器里得到答复。 20世纪60年代之后，西方国家的大学校长日益成为一种职业，一种与教授职业不同的职业。大学校长的角色、地位与职责要求已不同于一名兼任校长职务的教授。大学校长的遴选机制、资格要求与薪酬标准与教授职业有着质的不同。大学教授的选聘标准是其学术能力与学术水平，而选聘大学校长，更多考虑的是其是否懂得高等教育发展规律和高等学校办学规律，是否具备办大学所需的管理能力，是否具备一定的经济头脑、经营意识与良好的社交能力，是否具备大学校长所需要的个人魅力和独特人格吸引力等等。当然，大学校长与教授的薪酬也差别较大，美国大学校长的薪酬一般为教授的5倍左右。大学校长职业化意味着将校长作为一种职业，而不是一种学术工作之外的兼职工作。从西方国家的校长来看，大学校长职业化意味着有其独特的职业资格要求，考核评价体系及薪酬待遇。 二、西方大学校长职业化的基本特征 随着西方国家大学校长职业化程度的提高，大学校长不仅应具有独特而坚定的教育理念与办学思想，而且要求具有突出的组织能力与协调能力，较强的社会活动能力与公共能力。这一点可以从英国大学校长的角色变迁中看得很清楚。英国大学校长的角色经历了从学术官员到行政官员、管理专家的改变。表明了大学校长作为一种职业的变迁及角色的演变。在20世纪50年代和60年代，英国的大学校长认为自己是学术人员的伙伴和同事，是学术人员团体中的一员，不会使用“管理”一词。从70年代以来，校长的职位发生了急剧的变化，他们可能是也可能不是学术人员。英国大学校长职位权力近30年的一个主要变化是变得更加强调管理的专长了，传统上对学术管理的要求虽仍然受到高度重视，但是加上了一些对管理经验的要求，校长正从学术领导的角色向院校管理者的角色转变。 我们通过对当前美国11所大学校长的教育背景和职业背景进行分析，可以得出以下几点：(1)美国大学校长基本上都是学术型管理者，他们的职业背景几乎也都是在学术机构中。(2)几乎每一位大学校长都有多个大学的任职经历。这反映出目前美国大学校长的职业化程度很高，许多校长都曾在不同的大学任职，校际间的流动非常频繁。(3)大部分美国大学在选择校长时，已经不是很在意候选人的“母校血统”，更重要的是考虑本人的职业管理素养。 美国教育理事会曾于1986至2007年发布关于美国大学校长的6个调查报告，这些报告反映了最近20年来美国大学校长的基本情况及其对美国高等教育发展的影响。这个时期，也是美国大学校长职业化进程快速发展的阶段，20年来，美国高等教育系统的内外部环境同样在持续地发生着某些变化，这些变化必然会影响到大学领导者的身份来源、角色、行为、态度和价值观等方面。从最近的调查结果来看，美国大学校长的责任（即花费时间较多的任务）主要表现在以下四个方面：筹资(37.7%)、财政或资金管理(34.8%)、社区关系(20.9%)、战略规划(20.9%)[4]。这个结果清晰地反映出大学校长职业化的发展趋势，即不仅要求大学校长具有较高的学术背景、博才多学，更为重要的是，大学校长要同时具备领导者和执行者的能力，必须确立学校的发展战略与方向，保证高校资源与经费的充足。
