加强高校职员队伍建设的国内外比较及对策建议

      建设世界一流大学不但需要一流的学科、一流的教学、一流的科研，一流的管理和服务同样不可或缺。就一流的管理和服务而言，关键是要建设一支过硬的职员队伍。一流的管理和服务能够保证高校战略目标的实施和实现，保证高校教学、科研工作的顺利进行，保证高校资源得到合理的配置和有效的利用。要建设世界一流大学，就要建设一支过硬的职员队伍。本文主要通过分析我国高校现有职员数量和基本状况，比较世界一流大学职员队伍规模与结构，为我国高校职员队伍的建设提供参考。

      一、高校职员队伍建设的国内外比较

      1.中国部分部属高校的比较信息

      就国内高校职员队伍状况，我们选取了两组数据进行比较。一组为教育部、中科院及原国防科工委所属的83所大学的职员数据信息，另一组为北京大学、清华大学、复旦大学、中国人民大学、浙江大学、南京大学、中国科学技术大学、北京师范大学、上海交通大学、南开大学10所国内重点大学的职员数据信息[1]，通过可比信息，了解教育部所属高校以及我国内地一流大学中的职员队伍建设的状况和特点。

      从表1可以看出，10所重点高校在校生数量略高于83所高校均值，两者的比值仅为1.08:1，但教师数量却明显高于83所大学均值，为1.30:1，超出数量约为30%，两组数据的生师比数据也反映了这一特点。在职员数量上，10所重点高校也明显高于83所大学均值，两者比例达到1.63:1。在师职比方面，10所重点高校的教师数量与职员数量的比值达到1.01:1，而83所高校的教职均值比是1.27:1。生职比情况与师职比情况类似，仍说明10所重点高校的职员数量明显高于83所大学均值。再从职员的内部结构上看，10所重点高校的行政人员比例较83所大学均值小，而教辅人员比例则相对较高，行政与教辅人员的比例为1:1。

      

      2.欧美10所世界一流大学职员情况

      国外大学教职人员情况，我们选取了包括哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、牛津大学，剑桥大学等在内的欧美10所世界公认的一流大学的相关数据进行统计分析，结果如表2：

      

      从表2我们可以看出世界一流大学人员结构具有这样几个特点：第一，世界一流大学都拥有规模较大的职员队伍，从我们选取的10所欧美世界一流大学的数据看，平均拥有学生16228.2人、教师1710.75人、职员9186人，师职比达到0.24:1。从人员来看，拥有规模较大的职员队伍是这些一流大学人员结构的重要特点。第二，世界一流大学都拥有较低的生师比、师职比和生职比。10所欧美世界一流大学平均生师比为9.62:1，师职比为0.24:1，生职比为2.15:1。第三，公立大学与私立大学人员虽然在生师比上差距显著，但在师职比、生职比方面差距相对不显著，公立大学师职比为0.23:1，私立大学为0.25:1，几乎没有差别。公立大学生职比为3:1，私立大学为1.26:1，差距也不显著。

      如果将我国高校人员情况，尤其是10所重点高校的情况与欧美10所世界一流大学的情况进行比较，可以看出，我国十所重点高校生师比与欧美10所世界一流大学尤其是其中的公立大学相比差距不大，但是职员数量与欧美这些学校比明显偏少。我国83所高校平均一位职员要服务于1.27位教师和18.66位学生，10所重点高校平均一位职员要服务于1.01位教师和12.31位学生，而欧美10所世界一流大学平均一位职员只需要服务于0.24位教师和2.15位学生。中国大学职员数量与欧美大学相比存在巨大差距。

      二、国内外比较及案例研究对我国高校职员队伍建设的启示

      通过对我国高校职员队伍的分析和国内外比较，我们可以看到我国高校在队伍建设近年来取得了巨大的成绩，但也存在一些问题：

      我国高校职员比例偏低，数量偏少。从以上两个表格的数据可以看出，我国高校的职员数量与国外一流大学相比数量明显偏少。目前我国83所大学师职比为1.27:1，10所重点高校平均为1:1，而欧美世界一流大学仅为0.24:1。较少的职员数量和较高的师职比、生职比在一定程度上使得我国高校教师相对得不到较充足的辅助支持，不得不分心于许多日常行政事务，教师人力的误用和浪费势必妨碍教学质量和科研水平的提升。

      院系职员比例过低，系所层面职员缺失。在我国大学中，尤其是国内一流大学中尽管职员比例已经达到50%，达到了一位职员服务于一位教师的水平，但是我们仍然常常听到不少院长、系主任和教授抱怨人手不够，许多简单的行政性事务性工作，如领取通知、安排会场等事务都需要自己完成，为此我们对一些教师进行了专门访谈。有教师认为，总体而言，我国大学职员队伍建设的最大问题并不在于职员数量过少，而是在于大多数大学在系、所、教研室等基础教学科研单位层面的职员缺失。而事实上很多具体教学、科研工作是由系、所、教研室等基础教学科研单位来安排、落实的。由于没有相应的职员配备，大量的行政、教辅事务只好直接由系主任和教师来承担，耗费了大量的时间与精力，必然影响到其教学水平和科研水平的提升。因此，我国大学要保证学科建设、学术研究的进一步发展，应当尽快解决这一问题。

      对此，哈佛大学等世界一流大学职员队伍建设给了我们一个很好的启示。哈佛大学院系职员的数量占全校职员的比例高达71.38%，是大学职员的绝对主体，这样的职员分布凸显了教师在世界一流大学中的重要地位，有利于教师专注于教学科研工作。据了解，康奈尔大学院系职员的比例与哈佛大学大致相当，教师均配备了教务秘书或助手，一般教师几人共用一位秘书，著名教授基本上每人拥有一位专职秘书。当然，我国高校目前经济状况与英美高校相比还有较大差距，尚不能以英美高校为标准，但职员队伍数量太少，确实在客观上影响了教师和学生教学、科研活动的开展，也在客观上造成了学术资源和人力资源的浪费。