上世纪末，国家提出建设高水平大学的发展战略，并从政策倾斜、制度保障和经费支持等多方面创造条件。各高校也根据自身的特点，提出各自建设高水平大学的奋斗目标。那么，应如何建设高水平大学？高水平大学建设的关键要素有哪些？着力点应该放在哪里？制度创新的切入点是什么？高水平大学在实践过程中存在哪些问题？如何进一步加强高水平大学建设？为了寻求上述答案，课题组就高水平大学建设中的若干问题进行了深入研究。研究采用问卷调查、问题分析、集体讨论等方法进行，以加强研究的针对性、实效性和科学性。被调查者包括高校校级领导、高校中层管理者以及教学和科研骨干。之所以选择这一群体，是因为他们对我国高等教育管理体制以及高校内部运行机制有较深的了解，对高水平大学建设中存在的问题有切身的感受。 调查结果显示，近年来，我国高校硬件条件得到较大改善，特别是“211工程”和“985工程”高校在国家高强度资金的支持下，部分高校的硬件已进入国际高水平大学的行列。但与此同时，问题也随之而来，即软件建设尚未跟上，主要表现在教学、科研、师资、管理等软环境建设严重滞后于硬件建设，资源利用率不高且存在着大量的浪费现象，等等。这些问题严重阻碍了高水平大学的可持续性发展。要解决这些问题，关键在于学校管理制度的改革与创新。 一、高水平大学建设的制度缺失与问题 由政府推动的高水平大学建设，迄今为止取得了令世人瞩目的成效，成为我国高等教育改革的优质品牌工程。但由于制度的缺失或不当，高水平大学建设在实践中仍然面临许多问题与挑战。就高等教育整体而言，社会对高等教育人才质量要求越来越高，创新、创业能力已成为大学人才培养的目标取向，以追求效益为标准的价值观已成为社会审视高等教育质量的头等尺码，而高校的现有资源却难以满足社会的要求。就高校自身发展而言，目前我国高校虽然发展速度很快，但高校教师队伍整体水平仍有待提高，人才培养模式尚显单一，科技创新能力还无法适应创新型国家建设的要求，主要表现在：高校的科研力量分散，科研整合程度不高，难以实现科技资源和成果共享；科学研究、学科发展缺乏核心竞争能力，科研成果与教学、产业的结合不紧密；现有科技创新平台的综合性、交叉性、集成性以及国际化程度普遍较低；交叉学科、新兴学科得不到强有力的投入和支持，等等。 由于管理体制等诸多因素影响，我国高水平大学与世界高水平大学相比，仍然存在着很大的差距。在我们集中力量重点建设一批高水平大学的同时，一些发达国家着眼于创新人才、特别是顶尖级人才的培养，着眼于重大科技创新研究的突破和下一代的科技创新，其高校纷纷将创新人才培养和领先世界科技前沿列入高水平大学建设的战略规划，为本国参与国际竞争提供人才和科技支撑。 上述问题不仅制约了高校创新能力提升的步伐，也有违高等教育为建设创新型国家服务的时代需要。那么，哪些因素制约了高水平大学的发展，据问卷调查结果显示（见图1），有53.47%的人认为，国家对高水平大学经费的投入大幅度增加，但大学经费使用效率低下，不同程度地存在着浪费现象；有25.69%的人认为，政府的宏观管理太统一，高校的办学自主权不够；有18.75%的人认为，高校重大原始创新能力严重不足；有2.09%的人认为，高校国际化开放程度不够。 由此看来，无论从国内环境还是国际形势来看，高水平大学建设都面临着严峻的挑战。居安思危则进，小富即安则退。我们必须增强机遇意识和忧患意识，把握难得的机遇，应对严峻的挑战，使高水平大学成为科技创新的国家队，成为建设创新型国家的主要力量。 二、改革人事制度，建设高水平教师队伍 近年来，我国高校人事制度改革取得了良好的成效，国家通过实施“长江学者奖励计划”、“高校创新团队计划”、“高层次创造性人才计划”等项目，加大对高校高层次人才的吸引和培养力度，许多高校也都以提升学科建设和人才培养水平为目标，制定、调整政策，加大人才引进力度，实施人才培养工程，使高校学科带头人和学术骨干队伍的规模不断扩大，教师整体素质和创新能力都有了明显提高。但就现行大学教师人事制度而言，仍然存在诸多弊端，主要体现在：缺乏合理的优选和激励机制，教师能进不能出、职称能上不能下；教师职务以内部提升为主，缺乏外部竞争压力；职务晋升过程中论资排辈现象严重；存在“近亲繁殖”现象，学术气氛不够活跃，学术研究继承多于创新。另外，与世界一流大学相比，我国高水平大学在教师队伍建设方面还存在很大差距，主要体现在队伍结构不合理、人事机制不完善、人才竞争现象无序化以及缺少国际一流的学术大师，等等。这些现象严重阻碍了高水平师资队伍的培养，成为高水平大学发展的瓶颈。 高水平大学的主要任务是培养一流的人才、创造一流的成果、提供一流的社会服务，这些都需要有一支高素质、高水平的教师队伍作为支撑。教师是学校发展的根本，高水平大学持续、健康、快速、协调发展，最根本的途径就是建设一支高素质、高水平的教师队伍。问卷调查结果显示：有68.75%的人认为，人才强校战略是高水平大学第一优先发展战略（见图2），说明这一战略已经得到大家的普遍认同；有81.94%的人认为，高水平教师队伍建设是高水平大学实现跨越式发展的重要战略（图3）。
