国家重点学科分布及其象征意义分析

      1985年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，“根据同行评议、择优扶持的原则，有计划地建设一批重点学科”。原国家教育委员会于1987年8月12日发布了《国家教育委员会关于做好评选高等学校重点学科申报工作的通知》，决定开展高等学校重点学科评选工作，重点学科建设从此正式成为政府的重要政策。与此同时，省、部级单位和大学也开始建设重点学科，形成了具有中国特色的比较完整的重点学科建设体系。国家重点学科布局也覆盖到我国绝大部分的省市区域，体现了政府对学科建设的高度关注和支持。笔者收集整理了教育部在1988年、2002年、2007年所公布的国家重点学科数据(不包含军事院校国家重点学科数据)，在分析国家重点学科区域分布、校际分布、学科分布的基础上，研究国家重点学科分布的政治、经济、教育、政策等方面的象征意义，以此来确立国家重点学科正态分布的依据。

      一、国家重点学科分布

      (一)国家重点学科的区域分布

      1988年，教育部审批了414个国家重点学科(军事院校所拥有的2个国家重点学科除外)。其中，北京(151)、上海(52)、江苏(42)、湖北(27)、天津(18)、四川(17)、陕西(17)、黑龙江(14)、广东(15)、吉林(13)、浙江(13)、辽宁(9)等9省、市集中了388个国家重点学科，占国家重点学科总数的93.7％(括号内数据表示国家重点学科数量，以下皆同)。仅北京、上海、江苏三省、市就占了国家重点学科总数的59.2％。河北、山西、江西、河南、广西、海南、云南、新疆、贵州、西藏、青海、宁夏没有布设国家重点学科。

      2002年，教育部在非军事院校中审批了906个国家重点学科。北京(282)、上海(94)、江苏(85)、湖北(53)、陕西(49)、广东(40)、四川(38)、天津(38)、黑龙江(35)、辽宁(28)、浙江(25)、湖南(24)、吉林(22)、安徽(22)等14省、市集中了835个国家重点学科，占国家重点学科总数的92.2％。北京、上海、江苏分别占国家重点学科总数的31.2％、10.4％、9.3％，总计占50.9％。与1988年相比，政府在河北、山西、江西、河南、广西、海南、云南、新疆布设了21个国家重点学科，但贵州、西藏、青海、宁夏仍然没有布设国家重点学科。

      2007年国家重点学科分为一级学科国家重点学科和二级学科国家重点学科。教育部在非军事院校审批了276个一级学科国家重点学科和638个二级学科国家重点学科。北京(87)、上海(28)、江苏(28)、湖北(17)、陕西(15)、黑龙江(14)、浙江(14)、四川(12)拥有215个一级学科国家重点学科，占总数的77.9％。山西、内蒙古、江西、广西、海南、云南、甘肃、新疆、贵州、西藏、青海、宁夏没有一级学科国家重点学科。北京(116)、上海(62)、江苏(57)、湖北(48)、广东(43)、四川(35)、陕西(34)、辽宁(29)、天津(27)、浙江(23)、山东(22)、黑龙江(18)12个省、市集中了514个二级学科国家重点学科，占二级学科国家重点学科总数的80.6％。政府在贵州开始布设国家重点学科。西藏、青海、宁夏仍然没有布设国家重点学科。

      

      图1 1988年、2002年、2007年国家重点学科分布图

      数据来源：中国教育和科研计算机网

      从三年公布的国家重点学科数据中，我们发现，国家重点学科分布存在一定的区域差异，呈现六个波峰区域。东部和东北部分布密集，西部的分布存在断层现象(见图1)。第一个波峰区域分布在北京、天津、河北、山西和内蒙古之间，波峰区域近似垂直状的瀑布地带，最高峰波分布在北京，显示出北京的学科强势；第二个波峰区域分布在辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东和江西之间，上海形成国家重点学科布局的又一波峰；第三个波峰区域分布在中部地区的河南、湖北、湖南，湖北形成国家重点学科布局的又一波峰。这三个波峰区域是国家重点学科分布的主波峰区域。另外，东南沿海的海南、广东、广西是第四波峰区域，波峰分布在广东；四川、云南、重庆形成第五波峰区域，波峰分布在四川；陕西、甘肃、新疆、贵州、西藏、青海、宁夏形成第六波峰区域，波峰分布在陕西。这三个波峰区域是国家重点学科分布的次波峰区域。值得注意的是，在1988年的国家重点学科分布中，广西、海南、云南、新疆、贵州、西藏、青海、宁夏的国家重点学科布局是一条绵延的无生息地带，呈现出西部学科发展的苍凉之态。虽然2002年和2007年的分布图反映出政府开始在这些地区布设国家重点学科，但国家重点学科分布的区域差异仍然十分明显，西部地区在国家重点学科布局中仍处于边缘地带。从国家重点学科分布的整体图势来看，北京是国家重点学科分布的森林地带，拥有学科的“喜马拉雅山”高度。西藏、青海、宁夏是国家重点学科分布的沙漠地带，拥有学科的绝对低度。

      (二)国家重点学科的校际分布

      “211工程”大学基本上代表了我国大学发展的最高水平，在分析国家重点学科分布中，我们主要将“211工程”大学作为比较的参照系来分析国家重点学科的校际分布。2002年已经由国家计委批复立项的“211工程”国家重点建设高等学校共99所，后调整合并8所，实为91所。在这些高等学校中，非军事院校88所，军事院校3所。截至2002年9月1日，全国有1348所普通高校。在2002年教育部公布的国家重点学科分布名单中，有158所非军事大学拥有国家重点学科，即11.7％的普通高校拥有国家重点学科。在158所大学中，“211工程”大学88所，占2002年拥有国家重点学科大学总数(906)的55.7％，其余44.3％的国家重点学科分布在非“211工程”大学；北京大学(81)、清华大学(49)、复旦大学(40)、南京大学(28)、中国人民大学(25)、浙江大学(24)、武汉大学(20)、中山大学(20)、西安交通大学(20)、中国农业大学(19)、中国科学技术大学(19)、南开大学(18)、哈尔滨工业大学(18)、中南大学(17)、北京师范大学(16)、吉林大学(16)、上海交通大学(16)、中国协和医科大学(15)、四川大学(15)集中了全国476个国家重点学科，占国家重点学科总数的52.5％。这19所大学仅占当年全国高校总数的1.4％，占158所大学的12％。即：国家重点学科密集分布在我国1.4％的高校中，尤其密集分布在158所大学的12％的重点大学中。