一、上合组织能源合作的基础、进展和成果 1.能源合作的基础。目前，上海合作组织(以下简称上合组织)在多极化世界中已占居重要一席。其人口约15.816亿人(占世界总人口的24％)。若加上观察员国的人口13.479亿人，实际上合组织涉及的人口可能达28.029亿人(占世界总人口的42.5％)。在上合组织成员国和观察员国中，因人口数量和经济发展速度的差异，表现出既有能源资源丰富、能源生产相对较多的国家，如俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等；也有清洁能源相对较少，而能源消费又较多的国家，如中国、印度。因此，上合组织无论在组织内部开展能源资源的互补合作，还是在有成员国和观察员国共同参与的解决世界能源市场问题、落实联合国“千年发展规划”和“气候变化框架公约”等重大国际活动中，都有充分物质基础和发言权。 截至2007年底，上合组织成员国和观察员国大约拥有世界1/4石油储量和产量，近一半天然气储量和近1/3天然气产量，近一半煤炭储量和一多半的煤炭产量，以及50％已探明的铀矿储藏量。 上合组织国家的石油储量(未包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和巴基斯坦)总计约为381亿吨，约占世界总量的22.7％；石油年产量为12.74亿吨，约占世界总量的26.9％。这些国家的年石油消费量总计为7.281亿吨，占世界石油消费总量的17.9％。而上合组织国家中的中国和印度，石油消费量就占到该组织消费总量的70.9％。 上合组织国家清洁燃料天然气的储量十分丰富，但资源分布很不均匀。这些国家的天然气储量总计78.89万亿立方米，占世界总量的45.4％；天然气年产量为9354亿立方米，占世界总量的31.7％。这些天然气主要分布在占世界天然气储量居第一和第二位的俄罗斯和伊朗。而拥有13亿多人口的中国和11亿多人口的印度，天然气储量只有俄国的2％-4％。中印两国人均年天然气消费量只有俄的1/100左右。 在上合组织国家中，非清洁常规燃料煤炭的产量和消费量均占世界总量近一半。其中，尤其是煤产量占世界第一位的中国，其年消费量已占到世界总量的41.3％。 不难看出，上合组织国家间能源资源和消费数量的差异和地理上的相互接近，是加强能源合作的重要前提和基础。此外，在该组织内能源资源和人口数量居多，国民经济发展较快的国家，本应在解决世界和地区能源问题过程中发挥重要的作用。可是，一些大国至今仍在沿袭历史进程，继续操纵国际能源市场的贸易与交易，以追求它们国家利益的最大化。这样，就使上合组织国家参与世界能源资源的合理分配面临着诸多挑战和困难。 2.能源合作的进展。自2001年成立以来，上合组织的国家间能源合作，同政治、经贸、国防、执法、环保、文化、科技、教育、交通及金融信贷等其他领域的合作一样，均经历了逐步完善合作机制、确定合作原则和战略、通过具体项目夯实合作基础等三个阶段。 2003年9月，在北京举行的上合组织成员国总理第二次会议批准了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》。这标志着上合组织区域经济合作开始步入正轨。 2004年9月，在莫斯科召开上合组织成员国经贸部长第三次会议商定了包括能源、贸易和投资、海关、质检、交通、信息等11个领域，127个项目的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》的落实“措施计划”草案。 2006年6月，俄联邦总统普京在上合组织成员国元首理事会第六次会议上提出，“在上合组织框架内建立一个能源俱乐部是有益的”。同年9月，在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上合组织经贸部长会议上决定，成立旨在促进能源领域合作的专业工作组。 2007年8月，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上合组织成员国元首理事会第七次会议上，元首们指出，本组织框架内的经济合作已进入落实有关计划和协议，实施能源、交通、电信等领域多方参与和共同受益的“示范项目”阶段。在这一进程中，组织实业家委员会和银行联合体应起重要作用。 2007年11月，上合组织成员国总理第六次会议在塔什干举行。会上，成员国总理对当年6月29日在莫斯科首次召开上合组织能源部长会议的成果高度重视，强调必须密切合作，制定能源领域的共同立场，讨论能源合作前景，包括成员国能源战略对比问题。同时，俄总理祖布科夫在会议上指出，“能源合作是上合组织最重要的工作方向之一”。他建议，上合组织国家应更积极地开展筹备上合组织能源俱乐部的工作。 2008年5月，俄联邦总统梅德韦杰夫应中国国家主席胡锦涛的邀请，对中国进行了国事访问。两国元首在会晤中指出，“能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。中俄将继续开展在油气和电力领域的合作，包括大型双边合作项目”。同时，两国元首还指出，“中俄将继续加强在能源领域的合作，双方商定建立两国副总理级能源合作协调机制”。两国元首认为，发展该领域合作是双方经济合作的优先方向之一。双方对该领域合作的成果表示满意。两国将继续开展这方面的互利合作。 2008年8月，上合组织成员国元首理事会第八次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。与会元首共同签署并发表的《上海合作组织成员国元首杜尚别宣言》指出，“本组织成员国主张，在解决人类资源需求问题上进行广泛的国际合作，不以破坏环境为代价，应寻求全球共同发展，包括在保障所有国家平等享受全球化带来的益处基础上消除国家间的技术差距、消除贫困”。
