2009年8月31日，日本第45届众议院选举揭晓。在众议院408个议席中，民主党以308席的绝对优势获得大胜，长期执政的自民党仅获119席而下野。9月16日，民主党党首鸠山由纪夫顺利当选日本首相。这次选举实现了以日本两大政党为主体的政权轮替，在日本政治史上具有重要意义。选举结果一方面充分体现了日本主流民意强烈要求变革的现实，另一方面也表明自民党失去了广大选民的支持和信赖。从国际大背景看，这次日本民主党上台与美国民主党上台有相似之处。因此，这次大选不仅对日本政治，而且对日本外交都可能产生深远影响。其对外政策如何，特别是日美、中日关系走向如何，是许多人关注的一个焦点。 一、鸠山能否“美亚并重”推行“友爱”外交 鸠山内阁外交有可能强调“友爱”精神，对美国和亚洲同样重视，对美国和中国同样重视，而非两者必居其一。总体上将以日本自身利益为原点，美亚并重，具体问题具体对待。 在日本民主党看来，自民党执政时期特别是小泉内阁期间的对美“一边倒”做法不可取。这不禁使人联想起50多年前鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎执政时，曾经否定吉田茂内阁对美“一边倒”政策的历史。日本民主党一直强调，日美要成为真正的同盟，应该是平等的。也就是说，在维持日美同盟的同时，如果日本觉得美国的一些做法不妥，日本未必要跟进，也可以提出自己的看法，这并不等于要削弱或放弃对美同盟。为纠正长期以来日本自民党政府特别是小泉内阁对美国“一边倒”的政策，鸠山强调了日本在日美同盟中要有平等地位，但这并不意味着民主党要彻底摆脱美国。 鸠山内阁总体上仍将把保持同美国的关系作为外交的重点。鸠山首相和冈田可也外相有可能首先谋求与奥巴马总统和美国民主党政府建立密切的关系。日美首脑将就当前国际金融危机、经济衰退、气候变化等问题谋求达成共识并相互配合。在维系日美关系的同时，会更多地强调本国的国家利益和日本的民意。例如，在冲绳基地问题上，日本民主党曾要求重新修订自民党执政时期日美就冲绳基地整编问题达成的协议，促使美从冲绳撤出美军基地；在日本海上自卫队在印度洋向美军供油问题上，民主党曾表示反对，要求2010年撤回自卫队。这引起美国一些人的不快和不安，他们为改变日本民主党的上述政策主张，势必对日本施压并渲染中国军事力量增强等所谓“中国威胁论”。奥巴马政府有可能要求日本在阿富汗问题上提供支援，在伊核和朝核问题上继续给予合作。同时，奥巴马政府不会像美国鹰派那样一味要求日本修改宪法，行使与美军联合作战的“集体自卫权”。日本民主党在对美关系方面也可能淡化军事合作，强化在建立日美自由贸易区方面的合作。美日两国的民主党政府有可能谋求同中国建立一种具有建设性的中美日三边合作关系。 鸠山首相上台前曾撰文指出：“很多人从金融危机中认识到，美国单边主义的时代也许会终结。金融危机也使人们对于美元作为关键全球性货币的永久性地位产生了怀疑。”“由于伊拉克战争的失败和金融危机的发生，美国主导的全球主义的时代正走向终结，我们正迈向一个多极化的时代。当前的事态明确表明，中国将成为世界上主要的经济体之一。在不太遥远的未来，中国经济的规模将超过日本。”这些话实际上是批评已下野的布什政府，不是针对奥巴马政府的，反而有迎合奥巴马政治思维的味道。 从西方国际关系理论的角度看，鸠山并不赞成以谋求本国权力为国家利益目标的“现实主义”，而是信奉国家间相互依存关系重要性的“理想主义”和通过和平方式构建东亚共同体的“建构主义”思想。所谓的“建构主义”，主要是指以美国学者温特为代表，在20世纪80年代以后形成的一种西方国际关系理论。它认为物化的利益可以伴随人们主观认同的改变而改变。人们可以通过共有知识的形成，增进国际或地区认同，建立国际规则等，实现国际和平与安全。鸠山突出强调，“我们不能忘记自己的身份：我们是位于亚洲的国家。我认为，正在日益显现活力的东亚地区必须被确认为日本的基本生存范围。所以，我们必须持续建立覆盖整个地区且稳定的经济合作和安全框架。”他主张在建立国际合作的新架构之际，“必须克服民族主义过度的问题，走以规则为基础的经济合作和安全之路”，“不遗余力地建立对巩固货币一体化至关重要的永久性安全框架”。①关于日中之间的领土争端，鸠山认为，“难以通过双边谈判得到解决。双方对这些问题讨论得越多，情绪被激发、民族主义加剧的风险也就越大。所以我认为，只有迈向程度更大的一体化，阻碍地区一体化的问题才能真正得到解决。欧盟的经历告诉我们，地区一体化能够化解领土争端”。鸠山认为，“地区一体化和集体安全是我们在实现日本宪法主张的和平主义和多边合作原则方面应该遵循的道路。这也是为保护日本的政治和经济独立，在身处美中之间的情况下追求我们利益应该遵循的适当道路。” 鸠山的政治理念之一是其祖父鸠山一郎在自民党建党时提出的“友爱”精神。在外交上，鸠山内阁今后能否对朝鲜体现“友爱”精神还有待观察。最近，朝鲜对外展现了灵活友善的姿态，先后邀请美国前总统克林顿、韩国现代集团会长玄贞恩访朝，派出高级别代表团出席韩前总统金大中葬礼。但是，由于朝核问题并未解决，美国仍在要求落实联合国的制裁措施。鸠山内阁在要求朝鲜弃核问题上的立场也不会改变。为打破制裁，朝鲜在向联合国通报浓缩铀计划进展的同时，表示愿意为实现朝鲜半岛无核化而进行对话。日本大选后，朝鲜严厉抨击下野的自民党，并密切关注民主党上台后是否会调整自民党一味施压的政策。如果鸠山政府能像最近美韩那样对朝有所松动，甚至对朝展开“友爱”外交，朝很可能择机向鸠山内阁释放善意。例如，在绑架问题上，朝有可能接受日方关于重新调查的要求。实际上，2008年6月福田康夫内阁时期，朝方已同意重新调查，但自民党内有关负责人宣称，如果调查结果不能令日方满意，日本就不解除制裁。结果朝鲜认为日方毫无解决问题的诚意而加以拒绝。迄今，自民党政府对朝制裁措施超出联合国有关决议的规定，终止了对朝贸易和人员往来。若民主党能与韩国保持一致，在人道主义援助和民间经济交往方面网开一面，日朝关系将趋改善。今后，若朝鲜能通过双边接触缓和同美韩日的关系，特别是美改变针对朝鲜的核威慑政策，不排除六方会谈重新复会的可能性。
