[中图分类号]D733.609 [文献标识码]A [文章编号]1008-6099(2009)03-0004-07 自1932年实行议会民主制以来,泰国77年的政治发展经历了五次循环周期。每个周期几乎都在重复着同一条路径:政变(军人政府)——选举(文人政府)——政治危机——再政变——再选举——再政治危机……。第一次周期开始于1932年的政变(革命),接着是12年的军人政权,后来经过选举,产生了文人民主政府。第二个周期开始于1947年的军事政变,随后建立了军人政府,1975年经大选产生新一届民主政府。1976年政治出现危机,同年军队再次发动政变,开始了第三个周期。这期间军政府和军人主导的政府统治达12年之久,接着举行大选,又开始为期3年的民主政府时期。这届民选政府于1991年被军人政变所推翻,从而开始了第四个周期。这次军人上台引起了大规模的政治危机,从而导致了1992年的大规模流血冲突。接着泰国进入了相对稳定的民主时期,直到2005年底。然而2006年初,由他信出卖其家族公司股份而引发的政治动乱开始了。这年9月,军人又一次发动政变,推翻了他信政府,从此开始了第五个周期。政变集团任命了一个临时过渡政府,2007年8月过渡政府主持制定了新宪法。根据新宪法,因原执政党泰爱泰党在补选中作弊被宪法法院下令解散,且该党111名中央执委5年内不得参政。为了参加12月的大选,亲他信势力金蝉脱壳,摇身一变加入了人民力量党(简称民力党)。大选结果,亲他信的人民力量党赢得了议会多数,后联合另外5个小党组成了联合政府,沙马任总理。2008年1月,以沙马为总理的新政府走马上任,然而这不是政治危机的结束,而是新的更大危机的开始。 一 泰国新一轮的政治危机 2008年是泰国新一轮危机之年,从危机的酝酿到危机的爆发和升级,最后达到危机的顶点——危机的僵局。 危机的酝酿 农民占泰国人口的大多数,赢得农民即赢得选举。被民力党选为党首的沙马深知他信及其惠民政策深得广大农民的支持,于是在竞选时便高举他信的旗号,高调宣称“我是他信的替身”、“选我即是选他信”①。他还声称要为他信以及被禁止参政5年的111名原泰爱泰党执委平反昭雪。在沙马的新内阁中也任用了不少他信的亲信,如副总理颂猜就是他信的妹夫,外交部长是他信的律师兼发言人诺巴东,内政部长是他信的老友差林,众议院议长也是他信的得力助手荣育·迪亚拜拉。新政府上台之后便声称恢复一系列“没有他信的他信政策”,下令恢复他信执政时的许多大型建设工程。总理府事务部长乍甲博说:“政府政策架构的全面蓝图,是扩大政变前政府的计划。一些政策将保持不变,修正另一些政策,使它们更完善。”② 沙马说到做到。为了废除对他信和泰爱泰党的惩罚,他决意修改在军政权下通过的新宪法中针对他信和泰爱泰党的限制性法律条文。例如新宪法第237条规定,如果发现一个党的中执委由于作弊而当选民代,其所属政党又没有制止,那么该党必须解散,其中执委5年内不得参政。第309规定,军管时期根据临时宪法制定的一切法律条例均具有永久的合法性。该条文保证了要对他信进行审判,以及贪调会对他信调查的合法性,同时也使包括他信在内的111名泰爱泰党中执委5年内不得参政的判决合法化。沙马认为这种法律规定违反政治常理,目的就是为了让泰爱泰党从此消失。他说,他信究竟得罪谁,以致整个泰爱泰党被解散,而且还不得重生机会。新政府成立不久,流亡海外的他信回到了泰国,还受到了支持者的热烈欢迎。 在沙马和民力党的推动下,2008年5月29日,征集到修宪联署议员131名(只需125名——上下两院的1/5)。然而,第二天,8名上院议员退出联署,致使联署议员剩下123人,导致联署修宪流产,但政府仍打算就修宪问题进行全民公投。 危机的爆发 就在征集议员联署的关键时刻,反修宪势力采取了行动。发动2006年反他信政府示威运动的民盟在沉寂了半年多之后,于2008年5月25日重又发动了街头示威,抗议政府修宪,从而爆发了泰国新一轮政治危机。 最初,示威人数仅数千人,但当沙马宣布可能使用暴力驱散示威者时,人数骤增至10万人。民盟要求政府集体辞职,清除他信体系,明确表示不修改第237、309宪法条款,对他信贪污案件进行审判。 与此同时,国会中的唯一反对党民主党也启动了对沙马和7名内阁成员的弹劾案,但是最终由于寡不敌众,弹劾案在众议院遭到否决。 沙马政府对旷日持久的示威活动置之不理,于是,民盟于2008年7月20日将数万名示威者移师总理府门前,并拆除警方的路障,封锁了门前的大道。民盟建起了两座演讲台,决定长期驻守,直到沙马政府辞职。但沙马公开表示“决不辞职”。 2008年8月11日,他信前往英国寻求政治避难。成千上万的民盟示威者前往英国驻曼谷使馆示威,要求英国政府五条件遣返他信夫妇。 危机的升级 3个月的示威并没有把沙马赶下台,民盟不得不发动更大的攻势,决定2008年8月26日发动更大规模的示威运动。2008年8月25日傍晚,大批民盟支持者从外地赶到曼谷,第二天示威者分头在总理府、教育部、交通部、能源部等一些政府部门前举行示威,并冲击曼谷市警察局。2008年8月26日上午,民盟的支持者冲破警察设置的封锁线,进入国家电视台大院。民盟领导人林明达随后宣布,民盟已经完全占领了国家电视台,并“命令”国家电视台转播民盟控制的ASTV的节目。随后,示威者还冲破财政部预算局的前大门,占领财政部。最后民盟抢占了总理府,并声称将持续占领下去,直至沙马政府下台。