2009年4月2日，包括主要发达国家及主要新兴国家在内的20国集团(G20)会议在伦敦开锣。会议的首要议题是如何应对当前国际金融危机，但它更深层的国际政治内涵则在于拉开了21世纪国际体系转型的帷幕。21世纪国际体系将向什么方向、以什么方式转型？新的国际体系将表现出什么样的形态、特点？这已不仅是学者们探讨的学术问题，更是政治家们议事日程中的现实议题。本文将在探讨国际体系转型历史与现实的基础上，探索国际体系转型的一般规律与启示，并就21世纪国际体系转型的方式与方向及其内涵发表管窥之见。 一 国际体系(the International System or system of states，interstate system)是一个界限相对宽泛的概念，与之内涵相近的概念很多，如“国际社会、国际系统、世界、世界系统、地球、地球社会，等等”①。为了便于讨论，本文国际体系概念取其广义。如没有特例，本文中的国际体系与世界体系(the World System)、国际结构(the International Structure)、全球政治体系(the Global Political System)等概念，甚至与国际社会(the International Society)、国际政治(the World Politics)等概念不作严格区分。 按照日本研究国际体系的学者田中明彦的观点，国际体系（世界系统）似可定义为“存在于地球上的社会系统中、自身不带上位社会系统的最上位系统”②。詹姆斯·多尔蒂与小罗伯特·普法尔茨格拉夫则把国际体系定义为“既是国家构成的系统(System)，也是国家组成的社会(Society)”③。如参考沃勒斯坦对“世界体系”的定义，国际体系则可作如下延展性理解：第一，它是一个“社会体系”，“具有范围、结构、成员集团、合理规则和凝聚力”；第二，它具有有机体的特征，因而具有生命期，“在它的生命期中，它的特征在某些方面发展变化，而另一些方面则保持稳定”，人们可以根据该体系运行的内在逻辑来判定不同时期该体系结构的强弱；第三，它的生命力“由冲突的各种力量构成，这些冲突的力量由于压力的作用”结合在一起，而当其内部各种力量不断试图把它改造得对己有利时，又会造成体系分裂。④本文论及的国际体系转型，则指近代以来，作为有机体的国际体系从一个所谓“生命期”向另一个所谓“生命期”的转变。 近代以来，国际体系经历了两次大的转型。第一次转型大体起始于公元16世纪前后（沃勒斯坦选定的时间点是公元1492年；《争论中的国际关系》一书中则笼而统之地提出世界资本主义体系“大约于5个世纪以前才开始”⑤），到19世纪末、20世纪初大体完成，历时约4个世纪。第一次转型的基本内容表现为国际体系由分散、孤立、不成体系的体系转化为整体发展的全球体系。 公元1500年前后，世界历史还处在各大洲、各大区域分散发展阶段，还没有形成完整统一的、能囊括全球的国际体系。如按沃勒斯坦的观点，当时仅欧亚大陆就至少有五大区域型体系，除了欧洲－地中海体系外，还有“印度洋－红海混合区”、波罗的海地区、“从蒙古到俄国的大片陆地”以及实行“朝贡体制”的“中华帝国”。除此之外，南北美洲还有阿兹特克帝国、印加帝国，非洲还有一些小的体系。⑥也就是说，1500年前后，按某种方式划分，世界上大约有七八个区域型国际体系，这些区域型体系或相互间相对独立（如欧亚大陆的几个区域型体系之间）、或者相互间绝对隔离（如南北美的区域型体系与欧亚各区域型体系之间），其相互关系更类似于田中明彦创立的一个概念，即所谓相互间并列的“针叶林”状态。 以1492年哥伦布发现“新大陆”为契机，海洋真正成为人类活动的大舞台和大通道，东、西半球相对隔绝发展的格局以及“旧大陆”各区域之间孤立、平行发展的格局被打破，“人类社会由区域文明向全球文明过渡，世界历史由分散走向整体”。⑦在此过程中，分散、孤立发展的区域型国际体系开始朝整体发展的全球型国际体系转型。这一转型过程起步阶段较慢，但随着航海技术以及以枪炮舰船改进为主的军事革命的推进而不断加快，到19世纪达于高潮。在此期间，先是南北美洲、而后是欧亚大陆的其他几个“区域型体系”以及非洲相继纳入以欧洲为中心的所谓“近代世界体系”。⑧ 最能显示全球型国际体系到19世纪末基本形成的指标莫过于欧洲人对世界陆地的控制程度。根据保罗·肯尼迪的统计，“1800年，欧洲人控制了世界陆地的35%，到1878年这个数字上升到67%，1914年超过了84%”。⑨另一个有意义的指标是到19世纪末，作为完整统一、囊括全球的国际体系经济基础的、统一的“世界经济体”大体形成，这个统一的“世界经济体”除囊括被沃勒斯坦称为“中心区”的欧美以外，还囊括被称为“边缘区”或“半边缘区”的广大亚、非、拉地区。⑩ 近代以来国际体系的第二次转型大体以1900年前后为起点，到2000年前后，亦即大体以所谓“后冷战时期”(Post-cold war)的终结、“后后冷战时期”(Post-post-cold war)的启动为终点，历时约一个世纪。这次国际体系转型的基本内容是英国主导的全球型体系朝美国主导的全球型体系转型，即由所谓“英国治下的和平”向“美国治下的和平”转型。
