中图分类号：D81文献标识码：A 文章编号：1672－6049（2009）01－0091－05 一、俄欧关系的现状和特点 俄罗斯与欧盟的关系既是维护欧洲大陆安全与稳定的决定性因素，也是影响世界格局的重要进程之一。发展与欧盟的关系一直被列入俄罗斯对外政策的优先任务。2008年版《俄联邦对外政策构想》明确指出，俄罗斯将欧盟视为主要的经济贸易和对外政策伙伴之一，主张尽一切可能增强相互促进机制，发挥欧盟在经贸、人文、外交和安全领域协调各成员国立场的能力，并把发展与德国、法国、意大利、西班牙、芬兰、希腊、荷兰、挪威和其他欧洲国家的互利双边关系看作是在欧洲及世界事务中推动其国家利益和促进其经济转入创新发展道路的重要手段。[1] 1.现状 俄罗斯与欧盟在文化和教育领域的合作应该说进展比较顺利，取得了不少成果。然而在多边合作、军备控制、独联体国家共同安全的保障以及能源等方面的伙伴关系并不顺畅，很多问题难以达成一致意见。 十五年以来，俄罗斯和欧盟都在试图探寻双方建立长期稳定关系的契合点。其中的要素是最大限度地体现国家利益和相互间的平等互利、促进双方的加速发展、提高双方的国际竞争力和应对当前挑战和威胁的稳定性。俄欧显而易见的相互依赖关系是双方避免走向对立而保持克制的主要因素，但不良趋势的空间依然很大。依赖本身就意味着一方受到另一方的限制。相互依赖既包括相互获益，也包括互相制约。在这样的关系之中，各方均会最大限度地争取获得更多的利益，也会尽最大可能地减少受制于人的因素。 俄格冲突后，俄罗斯一再强调，决不容许“制服”俄罗斯的企图得逞，为维护国家利益将采取一切可以动用的手段，在依靠国际法以及诸如联合国、地区机制等各种国际制度未能奏效的情况下，甚至会诉诸武力。在与欧洲的关系中，俄罗斯越来越突出自身地位的提高，希望得到应有的尊重。但是，安全领域的互相借重，相互高度依赖的经济，尤其是能源合作关系，谁都无法在短期内达到各自所需的“多元化”程度。 欧盟致力于建立一个和平、繁荣、安全、统一的大欧洲，成为多极世界中发挥重要影响的一个政治主体，没有俄罗斯的配合和参与，其任何计划的实现都将困难重重。双方在反恐、防止核扩散、抵制单边主义等安全领域有着共同的利益和任务，任何一方的背道而驰都将严重伤及自己。经济领域高度的相互依赖关系更是短时间内谁也无法改变的。欧盟已成为俄罗斯最大的贸易伙伴，欧盟的市场、资本与技术是推动俄罗斯经济改革的有力杠杆，而俄罗斯丰富的能源与巨大的市场潜力对于欧盟来讲至关重要，俄罗斯是欧盟的主要能源供应国和投资对象国，俄加快市场经济建设有利于欧盟“大欧洲”计划的实现。 俄罗斯外交的强势复出，虽然引起了欧盟国家的种种指责，但其影响力的增长的确无法忽视。据统计，在警惕俄罗斯“帝国野心”复燃的议论声中，双方的经贸往来却保持着旺盛的增长势头。2000年至2007年，欧盟与俄罗斯的货物贸易总额几乎增长了两倍。2008年上半年，双边贸易增速同比依然保持在25％左右，其中，欧盟对俄出口总额由2007年同期的400亿欧元扩大至500亿欧元，进口由690亿欧元扩大至880亿欧元，俄罗斯占到了欧盟出口总额的8％，进口总额的11％，排在美国和中国之后，成为欧盟第三大贸易伙伴。与此同时，欧盟对俄直接投资也稳步增长，由2004年的60亿欧元增加到2007年的171亿欧元，而同期俄罗斯对欧盟的直接投资由3亿欧元扩至10亿欧元。[2] 因此，虽然在北约东扩、高加索冲突等安全问题上俄欧双方常有龃龉，但由于存在着重要的利益关系，彼此并没有闹翻。合作仍是欧俄关系的主流，双方领导人都希望通过政治手段来解决危机，而欧俄之间互相依赖、利益交织的事实也让双方都认识到对抗将两败俱伤。“我们不希望出现任何复杂情况，我们不需要冷战或者它的新版。我们期待着与包括美国在内的西方伙伴建立实至名归的建设性关系。要达到此目的，就必须务实且相互尊重。”[3] 布热津斯基曾说，倘若欧洲在统一和扩展方面以及俄罗斯与此同时在巩固民主和社会现代化方面均取得成功，则俄罗斯在某个时候可以有资格与欧洲结成更牢固的关系。[4]俄罗斯和欧盟虽都承认对方是自己的战略伙伴，但长期以来，由于两者政治文化传统上的差异仍远远大于欧美之间的差异，在政治、经济和安全等领域的合作表现出诸多矛盾，某些方面还存在重大分歧。而欧盟的对俄战略重点是劝诱俄罗斯按照欧洲的意图进行国内改革。在科学领域，俄目前仍被关在欧盟重大研究计划大门之外。在欧洲防务方面，俄愿以可接受的形式扩大军事技术合作，但欧盟只答应让俄参与计划的非军事部分等。 2.特点 俄欧关系的主要特点是双方互动的非对称性、过分的相互依赖性和利益交织面的扩大，近几年政治关系的突出特征是表面友好，但实际合作的程度很低，在局部的政治和经济问题上还存在着诸多竞争因素。 双方互动的非对称性。无论是俄罗斯，还是欧盟，都处于利益关切的转换过程中，但目的却明显不同。随着“冷战”的结束，欧盟关于认同性的话语发生了根本转变。欧盟认为，在其内部发生诸如上世纪两次世界大战的可能性已经消除，现在的主要任务是构建相应的政策应对来自外部的威胁。欧盟要在泛欧空间确立欧盟中心主义模式，在世界舞台上确立自身的国际政治中心地位。如果说过去欧洲是在深刻的反思中寻找自我的话，那么，现在则把自己的过去抛到了自己的边界之外。在不断东扩的过程中它希望将俄罗斯等周边邻居纳入自己的势力轨道，扩大自己的利益范围，遏制和弱化俄罗斯的影响，把俄罗斯变成一个对欧盟国家安全没有挑战能力、但能够进行战略合作的国家。俄罗斯则从两极后世界安排的多极化对外政策构想出发，认为双方是世界政治的两个独立平等的主体，希望加深与欧盟的对话和合作，在全欧政治和安全领域协调立场，推动其对外关系的发展，同时吸收欧盟的经济潜力和管理经验，建立健全市场经济基础和多元化民主，促进经济复兴，重振大国地位。双方都固执地认为自己的安全理念符合客观现实，因此而怀疑对方口是心非、玩弄双重标准和有意损害伙伴的利益而达到自己的目的。
