2008年，俄格冲突和金融危机对俄罗斯对外政策产生了实质性的影响。俄格冲突体现了俄罗斯的强势崛起，表明实力复苏的俄罗斯坚决捍卫国家核心利益的决心；金融危机则对俄罗斯带来了多方位的冲击，暴露出俄罗斯复兴进程的脆弱性与不确定性。俄罗斯就是在俄格冲突之际的冲动和亢奋与金融危机时的无奈与失落之间度过2008年的。这种落差体现了俄罗斯内政、经济与外交之间的密切关联，展现了俄罗斯对外战略中的内在矛盾，也影响着俄罗斯对外政策的调整。 俄罗斯国际战略观的变化 20世纪，国际舞台上最引人注目的地缘政治变化莫过于苏联的兴衰。俄罗斯人在苏联70年中实现了自己的光荣与梦想，而在苏联解体后则饱尝了失落与哀伤，这种巨大的反差在俄罗斯人心中留下了难以抹去的阴影，也聚集了奋发图强的强烈渴望。经历了叶利钦时代的衰败之后，普京在八年时间里迅速使俄罗斯实现了政治由乱到治、经济由衰转兴、社会由乱转安。八年间，俄罗斯经济持续高速增长，并于2007年跃升为世界第七大经济体，重回世界经济大国行列。2008年，俄罗斯出台《2020年前社会经济发展战略》并提出了成为“经济强国”的宏大目标：2015-2020年GDP进入世界五强，2020年人均GDP达3万美元，中产阶级超过居民人数一半，福利达到发达国家水平。 强势崛起使俄罗斯的国际战略观发生了重要变化。俄罗斯外交与国防政策委员会2007年出版的《2017年：俄罗斯面临的世界》认为，“尽管从中期看，美国仍将是唯一的超级大国，但美国在国际体系中的作用将会下降”，“由于扮演‘世界警察’和建立由一国主导的全球霸权而产生的疲倦正困扰美国”。在2008年6月的圣彼得堡经济论坛上，梅德韦杰夫批评美国“侵略性的金融政策不仅导致企业亏损，而且使世界上大多数人变得更穷了”。他强调“关于一个国家可以扮演全球政府角色的见解完全是幻想”，“现在的全球管理制度体系不适应当前的挑战”。评论家认为，梅德韦杰夫的这一讲话“在某些方面很像普京2007年初的慕尼黑讲话，唯一的区别是，梅德韦杰夫强调的是与经济领域的‘单极’世界作斗争，而不是与这种单极现象的政治代价作斗争”。7月12日，梅德韦杰夫批准了新版《俄罗斯联邦对外政策构想》。构想对于国际环境的一个基本判断是，“由于国际市场自由化而更平均地分配发展资源，新的全球发展中心的经济潜力更大了，这些国家和地区的经济振兴正在变成政治影响力”。其结果是，“西方正在失去全球化进程的垄断权”，而“多中心国际秩序的趋势得到进一步发展”。俄格冲突之后，俄罗斯进一步明确地认识到，尽管“高加索危机并未在转瞬间制造出一个多中心的世界。然而它却令人信服地揭示出一个事实：单极化的世界已不复存在”。 可以看到，“国际体系进入深刻调整的新阶段，世界需要新的发展哲学、美国的影响正在下降、西方正在失去对全球化的主导、多中心国际秩序进一步增强”已经成为俄罗斯国际战略观的核心内容。在这一认识的基础上，俄罗斯对自身的国际定位也做出了重要修正，那就是：在国际政治中，不仅要成为“全球议事日程”的“参与者”，更要成为“制定者”；在世界经济中，不再做“被剥削者”，而要做“得利者”；在对原苏联国家关系中，不再做“供养者”，而要充当“主导者”。 当前俄罗斯面临的国际环境 国力上升以及大国意识激扬并未使俄罗斯的国际环境好转，俄格冲突之后，俄罗斯面临的周边与国际环境反而呈现出恶化趋势。 独联体国家对俄罗斯对格鲁吉亚动武及承认南奥塞梯和阿布哈兹“独立”忧心忡忡。格鲁吉亚退出独联体，尤先科称俄的决定“无法接受”，格鲁吉亚和乌克兰更加积极地谋求加入北约。乌兹别克斯坦也暂停参与欧亚经济共同体的活动。俄罗斯在独联体的主导地位面临挑战。 美国一方面仍将俄定位为“二流国家”，不愿与俄在战略稳定、世界经济以及地区安全方面平等对话，另一方面则对俄恢复“帝国野心”充满警觉，在地缘政治方面继续强化对俄罗斯的遏制。尽管2008年北约首脑峰会和外长会议在格、乌加入北约成员国行动计划问题上未取得进展，但布什在下台之前，加紧与格、乌两国签署了“战略伙伴关系宪章”，重申尊重两国主权，表示将推动两国加入北约进程、扩大与两国在国防和安全问题上的合作。这表明，美国不会放任国力复苏的俄罗斯任意在前苏联地区恢复影响，仍将加紧与俄争夺“欧亚地缘政治支轴”。 尽管欧盟不希望与俄公开对抗，加紧斡旋俄格冲突并与俄重新启动了搁置两年的新《伙伴关系与合作协定》的谈判，但欧盟对俄罗斯重新崛起的方式及其可能带来的挑战也充满了担忧。俄格冲突后，波兰和捷克迅速与美签署在本国部署美国反导防御系统的协议。2008年12月11日，欧盟元首峰会批准“东部伙伴关系”计划，旨在加强与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚六国的合作，在他们暂时不能加入欧盟的情况下，对其保持“足够的吸引力”。该计划将通过加强政治关系、促进六国对欧经济一体化、加强人员往来和共同维护能源安全等手段促进欧盟与六国的合作。欧盟对外关系委员瓦尔德纳称，“东部伙伴关系”计划是欧洲睦邻政策的延伸，目的是更大程度地促进经济一体化和流动性，使欧盟在维护地区安全与解决冲突时拥有更多的渠道。“东部伙伴关系”计划的实质是欧盟在不希望与俄罗斯正面交锋的情况下，通过“软渗透”削弱俄在原苏联地区影响的战略举措，将对俄罗斯在原苏联空间的战略地位形成巨大冲击。
