近年来，伊朗与拉丁美洲国家的关系出现了一些新变化。由于美国在核问题上不断向伊朗施压，伊朗积极在拉美开展外交活动，以缓解所受到的国际压力。在拉美政治气候左转的有利条件下，伊朗与拉美国家的关系发展较快，尤其与拉美激进左派政府的关系迅速升温。伊朗与拉美左派关系的进展程度及其性质引起美国的不安和警觉。一些国际媒体和学者甚至把伊朗与拉美左派政府的关系定性为“反美同盟”，如何看待伊朗对拉美的政策及其影响，笔者就此进行粗略探讨。 伊朗在拉丁美洲的利益取向 长期以来，伊朗与拉美国家的关系并不密切。截至目前，伊朗只在巴西、委内瑞拉、乌拉圭、阿根廷、墨西哥、古巴、哥伦比亚及尼加拉瓜八国设立了大使馆。在核问题陷入僵局、美国与伊朗关系日益紧张，以及拉美反美情绪高涨的情势下，伊朗与拉美国家的交往开始增多。尤其在委内瑞拉查韦斯政府的支持下，伊朗试图努力扩大在拉美的影响。伊朗在拉美积极开展外交活动，得到了拉美左派政府领导人的回应，其利益取向主要有下列几点。 (一)为伊朗核计划寻求外交支持 基于为核计划寻求外交支持和打破孤立的国际局面，伊朗领导人多次访问拉美。2005年3月-2006年2月，伊朗前总统哈塔米及议长古拉姆阿里·哈达德·奥迪勒先后访问了委内瑞拉、古巴等国，就伊朗核问题进行了磋商。伊朗总统内贾德上台执政后，也访问了古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜和玻利维亚，并3次访问委内瑞拉。在古巴举行的第14次不结盟运动峰会上，古巴和委内瑞拉等拉美左派国家极力支持伊朗和平利用核能。 (二)以石油为武器联合反美 为增加与美国进行博弈的砝码，作为欧佩克的重要成员国，伊朗积极寻求与委内瑞拉和厄瓜多尔在能源领域的合作，以石油为武器反对美国。伊朗和委内瑞拉凭借对全球能源市场的影响力，一直要求石油合同要以欧元计价或支付。在第三届欧佩克国家元首峰会上，伊朗和委内瑞拉共同强烈呼吁用一揽子货币进行石油贸易，以摆脱石油美元。 (三)发展多元化经贸关系 从经贸关系来看，伊朗与拉美国家的贸易额较小，且贸易结构单一。伊朗的主要贸易伙伴是欧盟、日本、阿拉伯联合酋长国、中国，以及韩国。由于伊朗与拉美的经贸关系不密切，伊朗近年来在拉美的活动被美国学者视为伊朗在美国“后院”开展外交竞争，寻求“反美盟友”①。事实上，拉美国家左派当政后，双方不仅仅在国际舞台上互有外交支持的需求，而且彼此渴望成为发展多元化经贸关系的伙伴。 毋庸置疑，伊朗在拉美的外交活动及其利益取向主要受伊美关系所驱动。拉美左派政府反美浪潮高涨，为伊朗进入拉美提供了外部机遇。伊朗与拉美左派政府形成的外交互动，美国因素可谓是决定性变量。根据赫尔曼·康恩提出的国际冲突升级模式，在美国、伊朗及拉美左派政府的三角关系中，伊朗与拉美左派政府发展关系，是“在政治、经济和外交上对抗美国的一种姿态与宣示”②。寻求外交支持是伊朗在拉美首要的利益取向，而与拉美国家发展经贸关系则具有一定的政治化倾向。 伊朗与拉美国家关系的进展 拉美政治气候左转的“红色风暴”，被美国视为拉美民众主义和左翼政治运动的崛起。③因拉美左派政府“离美”、“反美”倾向明显，拉美政治形势的这一变化为伊朗发展与拉美国家的关系提供了契机。拉美左派因性质有别，对伊朗的态度也迥然不同。由于反美立场强烈，古巴及拉美激进左派政府与伊朗的关系迅速发展。相比而言，拉美温和左派政府对伊朗的外交努力则保持谨慎态度。 (一)伊朗与古巴及拉美激进左派政府的关系 近年来，面对来自美国的压力，古巴及拉美激进左派政府与伊朗的关系迅速升温。双方不仅保持密切的政治关系，经贸合作也不断得到加强。此外，在核问题上，古巴及拉美激进左派大力支持伊朗。 1.伊朗与古巴关系密切，政治、经贸关系发展并重。 古巴与伊朗的关系较为深厚，由于两国都深受美国的制裁，两国不仅在外交上互相支持，而且经贸关系也有长足进展。首先，伊、古两国在政治上互相支持，高层互访不断。古巴是第一个承认伊斯兰革命的国家，2001年5月，国家元首菲德尔·卡斯特罗访问了伊朗，并受到了最高礼遇的接待。2006年，内贾德总统访问了古巴，并出席了在哈瓦那举行的第14次不结盟运动峰会。其次，伊、古两国经贸关系发展较快。近三年来，两国在纺织、农业，以及石油化工领域的合作不断得到加强，两国贸易额每年保持在2 500万美元左右。伊朗每年至少从古巴进口1 500万美元的医药和生物技术产品，同时伊朗向古巴提供了2 600万美元的信贷，支持古巴购买伊朗的产品和技术。④此外，为推动两国的经贸合作，伊、古两国还成立了经贸联委会。 2.伊朗与委内瑞拉关系活跃，反美旗帜鲜明。 从1999年执政以来，委内瑞拉查韦斯总统就积极发展与伊朗的关系。查韦斯已6次访问伊朗，并被伊朗评价为反对美国霸权的象征。由于伊美关系和委美关系同步趋于紧张，查韦斯政府与伊朗有诸多共同利益。基于共同的反美立场，伊、委两国以石油为纽带，积极推动双边关系全面发展。
