2008年，“东突”恐怖组织又趋活跃，其突出表现是在较短时间集中实施了若干起暴力袭击，试图破坏北京奥运会。与此同时，“东突”主流势力加紧整合、转轨，“世界维吾尔代表大会”（简称“世维会”）格外活跃，继续在国际上大肆进行分裂活动，且有可能确立其在境外“东突”组织中的主导地位。要解读“东突”近期这些活动，就要研究“9·11”以来“东突”势力的分化、重组和策略调整。本文试图对“9·11”以来“东突”势力的发展态势加以梳理，并分析其背后深刻的动因及未来走势。 一、“东突”恐怖组织的边缘化、分化和“圣战化” “9·11事件”发生以后，以“东突伊斯兰运动”（简称“东伊运”）、“东突伊斯兰解放运动”（简称“东突解”）等为代表的恐怖团伙遭到国际反恐联盟的沉重打击。2001年10-11月，在美国发动的阿富汗战争中，“东伊运”等恐怖组织在阿富汗的训练基地被摧毁，22名“东突”分子被美军俘获，基地组织头目本·拉丹直接支持“东突”的证据也被曝光。①此后，“东伊运”等恐怖组织被联合国以及中国、美国等世界大多数国家列入恐怖组织名单，巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国纷纷将“东突”恐怖分子引渡回中国。2003年底，“东伊运”一号头目艾山·买合苏木在巴基斯坦被击毙。在这样的形势下，“东伊运”等组织的残部不得不化整为零，转入“地下”，流窜在阿富汗、克什米尔、阿富汗与巴基斯坦边界和一些中亚国家。 与此同时，其他“东突”组织也与“东伊运”等恐怖组织拉开距离。过去很长一段时期，“东伊运”曾经是得到境外维吾尔流亡分子资助最多的一个组织，②但现在这种情况已不复存在，因为那些与西方关系密切的流亡分子不愿被戴上“支恐”的帽子。同时，由于“东突”分裂势力主流的“转轨”，暴力恐怖方式不再被认为是与西方合作反华的最佳手段，因而“东突”分裂势力主流不得不与“东伊运”等组织及其暴力恐怖活动“划清界限”，这使恐怖组织在“东突”分裂势力中渐渐滑向边缘。③当然，“东突”极端恐怖组织不会自动退出历史舞台。相反，为了改变被边缘化的命运，它们沿着两个方向出现了分化，其中一些“东突”恐怖组织开始向宗教极端主义的“圣战化”方向发展，另一些则与相对较为温和的分裂组织合流。 这里着重考察“东突”恐怖组织“圣战化”发展的几个主要表现。 首先，它们与全球“圣战”恐怖主义合流。“9·11事件”发生以前，“东伊运”等组织基本上还是世俗性恐怖组织，有时也打出西方“自由民主”的旗号。但“9·11”以后，“东伊运”等组织受到国际恐怖主义日趋意识形态化的影响，逐渐融入全球“圣战”恐怖主义潮流之中。④值得注意的是，“东伊运”等恐怖组织与旨在建立所谓“哈里发”国家的国际圣战组织“伊扎布特”(Hizbut-Tahrir)逐渐合流。⑤后者在中亚国家发展迅速，并在中国新疆积极开展活动。2008年以来，以“东伊运”为首的恐怖组织4次在互联网上发布视频声明，极力煽动进行全面“圣战”。⑥2008年1月和3月，中国警方破获以阿吉·买买提和阿不都热合曼·吐尔逊为首的两个恐怖犯罪团伙，从它们的住处搜出了大批“圣战”宣传品。2008年7月，乌鲁木齐警方捣毁了一个名为“圣战培训班”的恐怖组织。该组织宣称其目的是杀死汉族“异教徒”，建立自己的“哈里发”国家。它通过秘密举办“圣战培训班”或“讲经”的方式发展成员。该组织10名成员中有5名妇女，她们互称“圣战姐妹”。 其次，它们将自杀式袭击频频用于恐怖袭击。“9·11事件”以前，“东突”恐怖组织多采用发动骚乱，趁乱破坏，或者袭击后马上逃逸的方法。如今，由于受到全球“圣战化”极端思想的影响，一些“东伊运”成员也开始运用基地组织的自杀式攻击方式发动袭击。⑦从最近破获的恐怖案件看，“东突”组织近年来开始培训青少年包括年轻妇女充当“人体炸弹”，2008年内发生的好几起恐怖事件都说明了这一点。在袭击库车县公安局事件中，两名加入恐怖组织的维吾尔少女驾驶机动三轮车冲进公安局，同时引爆车上的液化气罐。当警方在追捕暴力恐怖分子时，又有两人引爆身上的爆炸装置，自杀身亡，她们也是维吾尔族少女。这是典型的自杀式袭击。 第三，它们将袭击目标从平民转向政府执法机关。在“9·11事件”以前的10年间，“东突”恐怖袭击的受害者绝大多数为各族无辜群众和爱国宗教人士。“9·11”以来，虽然针对无辜民众的袭击继续发生，但针对政府执法机关和人员的袭击更为频繁。特别是最近一年来，先后发生的“5.23”袭击霍城县三宫派出所案，“8.4”喀什袭警案等等，都是针对政府执法机关的。恐怖分子的动机在于，把恐怖袭击目标对准政府机关，既可以减少来自民众的反感，又可以逃避国际舆论的谴责，甚至可以赢得西方反华势力的同情和支持。但是，恐怖分子的这一策略并未完全奏效。在“8.4”喀什袭警案发生后，美国、西班牙等国纷纷表示谴责。 可以看出，“东伊运”等极端恐怖组织虽在“东突”分裂势力中被边缘化，但其极端性和疯狂性丝毫未减，制造更多的“轰动性”袭击事件的可能性显著增大，对中国的威胁更趋严重。同时，另一些“东突”极端恐怖组织如“世界维吾尔青年大会”、“东突信息中心”等开始向德国、土耳其等地的一些相对温和的“东突”分裂组织靠拢，希望藉由后者长期蓄积的形象资源重新聚合力量。 二、“东突”势力主流加紧“转轨” 在“东伊运”等“东突”恐怖势力边缘化、“圣战化”，更加恐怖化的同时，以“世维会”为代表的“东突”主流势力则出现加紧“转轨”迹象。所谓“世维会”，成立于2004年4月。当时，由“东突民族大会”和“世界维吾尔青年代表大会”牵头，来自13个国家的“东突”分裂组织齐聚德国慕尼黑召开秘密会议，组建了这个“东突”新组织，自命为所谓“世界维吾尔代表大会”。“世维会”作为极端恐怖组织和相对温和型分裂组织的合流，在其章程中自诩为“国内外东土耳其斯坦人民在国际上唯一最高合法机构”。⑧“世维会”的成立预示着“东突”势力的主流开始了一个“转轨”进程。这里的“转轨”有三层含义，一是组织整合，二是策略调整，三是加大国际化进程力度。
