解读当前中国民主政治建设的两个维度

      民主政治，是社会主义的本质要求，也是政治文明的核心内容。党内民主和人民民主是社会主义民主政治的两个基本方面，也是社会主义政治文明的两个关键范畴。正确认识和处理党内民主和人民民主的关系，是当前推动政治体制改革、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明所面临的重大问题，具有重要的现实意义。

      维度一：党内民主是党的生命

      党内民主问题，历来是党的建设的一个重大问题。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”。这是总结党的历史经验得出的科学结论。我们必须从“党的生命”的高度认识发展党内民主的重大现实意义和深远历史意义。

      党内民主是中国共产党执政地位的本质规定。中国共产党是执政党，肩负着光荣历史使命，是领导全国各族人民建设中国特色社会主义的坚强核心，也是政治体制改革和民主政治建设的核心和关键。“中国共产党的执政和领导地位决定了党内民主对人民民主具有先导性的作用，决定了党内民主化程度对国家政治生活民主化程度具有最直接的影响。”①党内的各项民主制度，包括民主集中制度、选举制度、代表大会制度、集体领导与个人分工相结合的制度、民主评议与监督制度等等，这些制度的健全与否也必然对政治体制的有关方面是否完善产生决定性的影响。因为共产党不仅是我国政治体制的创立者，而且是我国政治体制改革的组织者和推动者。因此，以党内民主来逐步推动人民民主不仅是建设有中国特色社会主义民主政治的必然要求和必由之路，也是“共产党执政的本质要求”。②从根本上说，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。社会发展的实践越来越证明：只有充分发扬党内民主，才能形成强有力的政党政治，我们党的权威和合法性才能得到真正的维护并不断扩大，我们党才能永葆青春和活力。

      党内民主是中国共产党历史经验的科学总结。中国共产党自身的民主性在历届党章中都有所体现，各项民主原则都在党章中有原则的规定。但由于种种复杂的原因，长期忽视民主政治建设，特别是党内民主政治建设，对民主宣传得不够，实行得不好，制度上也有许多不完善。由此而来，便形成了一种与民主制相悖的个人高度集权的人治型体制以及与此相应的思想观念，其结果是导致了给中华民族带来惨重灾难的“文化大革命”的发生。历史的经验充分证明，党内民主是党的生命线，直接关系到党和国家的政治生命，关系到党和国家事业的兴衰成败。在新的历史条件下，我们党要肩负起中华民族复兴的伟大历史使命，全面推进建设中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，就必须不断发展党内民主，进一步巩固和发展党内生动活泼的良好局面。

      党内民主是建设社会主义民主政治的内在要求。共产党作为社会主义国家唯一的执政党，其党内民主建设的意义决不限于共产党自身，而必然对整个国家的民主政治建设起到重要的作用。通过发展党内民主积极推动人民民主的发展，是我国民主政治发展的大思路。邓小平曾精辟指出：民主的、生动活泼的政治局面，“这种局面首先要从党内造成。我们国家也要造成这样一种局面。但是，如果党内不造成，国家也造不成。我们党一定要造成这样的生动活泼的政治局面，我们党内一定要有充分的民主。”③党内民主的不断推进，必将带动整个国家政治生活的民主化，这是中国共产党在我国政治生活中的核心地位所决定的。党内民主既可以保持党的生机和活力，又必将成为国家民主政治发展的切入点和原动力，从而推进我国人民民主政治的进一步发展。

      维度二：人民民主是社会主义的生命

      “人民民主是社会主义的生命”。“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。这是胡锦涛在党的十七大报告中进一步深化发展社会主义民主政治的一个根本性的观点。它的价值不仅仅在于宣示民主对于社会主义的意义，而是强调“人民民主”对于中国特色社会主义的战略性意义。

      人民民主是社会主义的本质要求。在社会主义中国，人民是国家的主人，是决定国家前途命运的根本力量。对于自身来说，人民民主不是外来的“附加物”，而是其与生俱来的本质要求。邓小平同志早就明确指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”④发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党领导人民革命、建设、改革，说到底就是要组织和支持人民当家作主，实现最广大人民的利益和意志。在中国共产党领导下，中国人民争取民主的斗争始终是反帝反封建革命运动的重要组成部分。新中国的成立，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新时代。改革开放以来，我们党积极稳妥推进政治体制改革，人民民主的内容不断丰富、形式不断创新、实践不断深化，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。离开人民群众的根本利益和当家作主的权利，党的领导就会成为无源之水、无本之木。国家一切权力属于人民，一切为了人民、一切依靠人民。离开人民当家作主，社会主义民主政治就失去了前提和基础。中国共产党是以全心全意为人民服务为宗旨，中国属于社会主义国家，一切权力都来自人民、属于人民，这些因素决定了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

      人民民主是社会主义的价值取向。人民民主作为社会主义本质要求，是中国共产党人矢志不移的奋斗目标，也是社会主义必须贯彻始终的政治取向。党的十七大提出“人民民主是社会主义的生命”的论断。这意味着人民民主不能仅仅被理解为中国特色社会主义政治系统中的一项内容，而是中国特色社会主义政治建设的根本与灵魂。它不仅是属于政治建设领域的问题，而且与社会主义的兴衰存亡息息相关。人民民主的实现和发展，不仅关系到社会主义的前景，而且直接影响到社会主义的价值。从人类历史的视角来看，社会主义的价值目标是实现人的全面发展。而人民民主，则是实现这个价值目标的关键所在。离开了充分实现并不断发展着的人民民主，社会主义就难以到达这一价值目标的彼岸。在社会主义不断向更高境界发展的过程中，人民民主的实现和发展水平，始终是衡量社会主义现实价值的重要尺度。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，以党内民主带动和促进人民民主，不断发展和实现人民民主，毫无疑问是我们共产党人必须肩负的历史重任。