〔中图分类号〕K266 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-7326(2008)04-0100-08 1947年6月9日，美国主导的驻日占领军最高司令部宣布有限制开放日本对外私人贸易。消息传来，国内哗然，舆论界、工商界及其他有识之士一片反对之声。著名经济学家马寅初宣称，“开放对日贸易，是中国工商界的致命伤，工商业发展无望，整个中国将沦于不拔之境。”[1](P484)尽管如此，国民政府最后仍决定追随美国，开放对日贸易。民众为何反对开放中日贸易？国民政府这样做又出于何种考虑？关于战后开放对日贸易问题，过去学术界的研究成果还不多，①本文拟从政府与民众反应的角度，对此问题略作探讨。 一、关于开放对日贸易引发的争议 开放日本对外贸易是美国当局在以麦克阿瑟为首的盟军总部的积极推动下进行的。从1947年初开始，盟总即致力于日本对外贸易的开放。盟军统帅麦克阿瑟称，“必须准许日本从事对外贸易，而此项贸易须任由民间为之，而将政府之统制抑至最低限度。”[2]2月25日，麦克阿瑟对偕美内长卡拉格访问日本之美国会议员称，“日本之迅速回复平时贸易状态，将使美国纳税者省节金钱”。[3]在盟总的推动下，美国当局逐步恢复日本对外私人贸易。1947年1月，占领军最高司令部（简称SCAP）部分地解除了对商业通讯的限制，从而使日本贸易厂商能够接触和了解到国际贸易行情。 美国欲恢复日本对外贸易遭到了其他盟国的不满和反对，其中以中国、菲律宾最为激烈。中菲两国主要是将重开日本对外私人贸易问题与日本对战胜国赔偿问题联系起来，意识到前者将会影响到后者。菲主张，“日本私人贸易之恢复，应当延至切实赔偿分配在进行中然后可”。中国方面赞同此议，并谓，“对日本生产之刺激，将予日人以口实，要求停止现可拨作赔偿之设备工具之移交”。[4] 尽管遭到其他盟国的反对，美国仍一意孤行，决定开放日本对外私人贸易。1947年6-7月，美国逐步将恢复民间贸易的方针具体化，SCAP宣布定于8月15日开始有条件地恢复日本民间对外贸易，有关限制条件有不设汇率，出口价格由SCAP决定，以美元标价；政府贸易继续存在，与民间贸易并行，各国访日民间贸易代表人数限制为400名，在日逗留时间不得超过21天等5项。[5] 美欲开放日本对外贸易虽早有传闻，但这一消息的公布，还是在中国社会各界引起了相当大的震动，在中国经济生活中地位举足轻重的上海表现尤为强烈。《申报》首先在6月11日的社论中刊出《岂可再鼓励日本》一文，认为在对日和会尚未召开、对日索赔问题未解决前，即开放日本对外贸易，“未免言之过早”了。从经济方面看，日本对外贸易若开放，则在不久的将来，“价廉物美的东洋货”又将泛滥于世界市场，不仅足以“妨害我国纺织工业的成长”，而且英美在世界市场上“也将遭遇一个劲敌”；并提醒美国人，允许开放日本对外贸易，不仅美国在太平洋上的安全，将遭受威胁；而且整个远东，“也将无和平安定可言”了。所以，美国当局应“放大眼光，正视现实”，勿“贪小失大”，“随时防范日本侵略思想的再生”。[6] 工商界认为开放时间过早，“结果又将造成日本为我国贸易之竞争者，我国之出口物资，如纱布、生丝、草帽、纽子、洋伞柄、鱼产品等，均将遭受剧烈之威胁。因我国目前时局不靖，地方多难，生产未能纳入正轨，而日本在盟军之管制下，生产逐步复原，币制安定，工资尤为低廉，故在生产条件方面言，实足为我之严重威胁，故甚望我国商务代表团赴日时，据理力争，促请盟军加紧管制。”[7] 由于美开放日本外贸已成定局，英国也准备开放对日贸易。英贸易当局已在拟定愿往日本恢复贸易之商人名单，国民政府驻日代表团亦建议政府增设贸易代表。国民政府遂放弃以往之反对立场，转而准备派遣商务考察团赴日。但迫于舆论的压力，考察团团长潘序伦于22日对记者称：此次考察团赴日，“（一）考察日本有何物资可以运华；（二）考察我国何种物资可以运日；（三）我国所需经济建设物资中，何者可由日本运来？（四）其他重要贸易事项。”而对于大众所关心之我国政府对此事持何态度以及考察团是否将与盟军总部有所商洽，则解释为“日本国际贸易决策权操之远东委会之手，并早已由该会决定，我国若有意见亦须于本团考察归来后，再由政府循外交途径与远东委会接洽。本团此次赴日，只为根据远东委会之既定政策，与盟军总部共商具体实施方案。”[8]国民政府经济部发言人也就开放日本私人贸易事发表了谈话，称开放后之日本贸易并非绝对自由性质，我国现行有效之各项进出口贸易法规，仍将照常适用。[9]不难看出，国民政府此种解释之用意在于力图证明日本对外贸易开放的合法性及对我国的有利性，以此来舒缓群众的不满情绪。 7月17日，监委于树德、万灿等以日本开放对外私人贸易关系我国前途甚巨，认为在目前情况下，中日私人贸易实不宜予开放，特提出联合建议，请政府克日宣布中止中日私人贸易之开放及商务考察团之派遣。[10]各监委的紧急建议发出后，立即得到各方舆论的响应。《益世报》在其社论中称，监察委员的“此种见解，实获我心，盖不论就任何方面着想，恢复中日私人贸易，仅属日本片面利益，对于中国实有害无利。主管对外贸易当局应以国家利益及我国前途着想，不应毫无心肝若此。”[11]《大公报》、《申报》等也发表社论，呼吁政府不要开放对日贸易。[12]沪一般工商界人士成认为政府在未有明确妥善对策前，遽尔开放对日贸易，“实有百弊而无一利”；全国工业协会理事长吴蕴初称：“日货工资成本均较我国为低，将成我工业品国内外市场最危险之劲敌，故我国停止考虑开放对日贸易，确为必要。”[13]
