傅秉常是国民政府最后一任驻苏大使，从1943年到1949年初，他常驻莫斯科。这是中国近代史的重要时期，也是二战的最后阶段。在此期间，有两个重要议题正在酝酿之中：一是同盟国反对轴心国战争的最终成果，尤其是对日本采取什么战略的问题；二是联盟间的关系对中国国民党政府和中国共产党之间权力斗争的影响。傅的任命不是巧合，蒋介石在考虑大使人选时，就想找一个高级别外交代表去莫斯科，这个人不仅要树立中国的正面形象，而且能增强中苏之间的相互理解。①傅是经验丰富的职业政治家，而且过去还与苏联政府官员打过交道，因而是合适的人选。另外，他也有合适的“革命”信任状。傅是孙中山的忠诚支持者，早期曾为孙的秘书，也是以孙科为首的政治太子党的主要成员。②1938年他曾陪同孙科对莫斯科进行了成功的访问，获得了对中国至关重要的苏联援助，对中国抗战起到了重要的作用。③1928年到1941年，傅任立法院立法委员兼外交委员会委员长，1941年任外交部政务次长，1942年12月被任命为驻苏大使。 本文所用材料主要来自傅秉常的日记等个人记录，分析的重点则集中于傅在雅尔塔协议达成前后的作用及其对中国对外关系和国内政治的影响。雅尔塔协议是美英苏三国首脑在1945年2月达成的秘密协议，作为苏联允诺参加对日作战的回报，美国和英国将一些在中国的特权许诺给苏联。至今尚无定论的问题是，中国官员在什么时候知道了这份秘密协议？他们又是怎样获悉的？这对于日后中国在中苏条约谈判中的策略运用有重要的影响。再者，美国的态度又如何？美国能在多大程度上维护苏联的利益，这将决定蒋介石考虑对苏政策时让步的限度，以换取苏联对他的支持，而不仅仅依靠美国。④这些都与傅秉常的工作有关。因此，本文将在大国政治和中国国内政治的框架之下，叙述苏联和盟国在雅尔塔会议前后对中国的意图，并且试图阐明傅秉常在其中的作用，由此可以让我们更加清楚地认识到国民党政府驻外使团的作用——长期以来该领域没有受到应有的注意。 傅秉常在莫斯科的主要工作之一，就是搜集情报并汇报给重庆外交部。抗战时期，蒋介石需要在可能的情况下保持与苏联的友好关系，以使苏联介入对日战争，并维护中国边境省份的军事安全。同时，蒋也必须充分了解苏联的意图以及苏联对重庆和战争的看法。⑤傅秉常严格遵循了蒋的指示，他告诉其部下：“我们的职责就是观察苏联的外交方针、对外政治倾向和社会动态，然后制定真实可靠的报告，以便祖国能使用这些报告作为制定外交政策、决议的基准。”他还警告说：“如果我们的报告有任何错误，那影响就太大了。”⑥ 傅秉常的情报有多处来源，诸如驻苏武官领导下的调查人员，通过拜会访苏外国官员而获取等等。他和众多驻莫斯科的外国记者保持着良好的工作关系，其中包括欧文·拉铁摩尔(Owen Lattimore)和埃德加·斯诺(Edgar Snow)。他还通过收听来自各国的国际广播，筛选苏联和盟国的报刊而获取必要的情报，因为他认为，这其中的“每个词、每个字母都有可能暗含着斯大林的态度。”⑦傅秉常的职责之一，就是了解莫斯科发生的重要事件以及莫斯科作出的有关苏联政府、盟国内部关系或是有关远东的重要决定，并定期向国民政府汇报，其中大部分情报直接呈送蒋介石和宋子文。傅秉常还在莫斯科定期会见一些外交同行，其中包括美国、英国、加拿大等国的大使。据他的日记记载，在三年多的时间里，他正式会见美国大使39次，英国大使27次，这还不包括那些非正式聚会。⑧通过这些会见，他也可以得到不少非常有价值的信息。 通过在莫斯科的工作及其所获得的信息，傅秉常认识到，美国对华政策的着眼点在于确保中国有适当的军事实力，牵制尽量多的日本军队，以减轻盟国在东亚和太平洋地区的压力，⑨同时使中国在战后成为经济政治稳定的大国，以填补日本战败后留下的空缺。⑩不过，因为美国的决策者强调苏俄参战对盟军的重要性，担心在东亚极不稳定的形势下，美苏在对日作战的最后阶段或者战后对中国的安排上出现矛盾，因此，罗斯福认为在远东保持美苏合作是至关重要的。(11)这引起了傅秉常的注意，他担心苏俄正在窥探其失去的帝国利益，因此会以加入对日作战为名而要求丰厚的回报，并曾向美英官员表达了这种担心。(12)正因为如此，傅秉常非常清楚地认识到，在当时的情况下，同盟国不会给重庆任何被认为对莫斯科不利的支持，因此他提醒蒋介石：“对德作战的胜利取决于苏联红军，因此，英美一定会依靠苏联。为我们的胜利和将来着想，我们需要盟友的支持和帮助。俄国人也意识到自己的国际地位会越来越高。如果我们和苏联反目，英美也许会同情我们但决不会和苏联决裂，再者，并不是所有人都会同情我们的。”(13)傅秉常对蒋介石的提醒是有道理的，即并不是所有的盟友都会站在重庆这边。从1943年秋到1944年中期，在中国的西北省份新疆就一直麻烦不断。1944年4月(傅秉常提醒蒋介石前的两个多月)，蒋介石曾致电罗斯福告知在新疆发生的事件，但后者回答道：“我想你知道所有危害联合作战的行动和态度都是不可取的……所以我建议最近发生的事件先搁置起来……”(14)蒋介石实际上低估了美国与苏联在战时合作的决心，而在与驻苏美国、加拿大和英国大使交流的过程中，傅秉常已经意识到美国对美苏合作的重视程度，而且，大部分美国官员也不理解为什么重庆急于激怒莫斯科。(15)
