中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-9468（2008）03-0094-25 本文概述了变化中的全球高等教育图景，主要关注跨境的学生和教师流动趋势及模式、教育贸易的增长、国家所重视的研究出版和研究重点、信息和通讯技术连通性、语言使用以及跨境政策流动。多数高等教育在国别间的相互作用并非采取贸易的形式，而是以自由交换和合作的方式互相影响，比如全球公共物品的生产。 目前，高等教育在国际间雇佣的总体数量上有增加的趋势，但不同的国家和地区之间在雇佣水准和知识经济容量上差别显著。尽管美国居于全球知识体系的优势地位，但是一股新的亚洲科学力量潮流正在中国（含香港和台湾）、新加坡和韩国发生，这种变化显示高等教育和研究领域将会发展一种多元的文化和语言环境。 一、引论 许多国家的政府政策和学术工作都认同在世界范围的知识经济中，高等教育和研究的作用与日俱增。高等教育的作用不仅仅限定于促进国家经济发展、为个体提供机会，而且还扩展至促进文化多样性、政治民主和贸易，其重点主要是强调高等教育如何更好地服务社会和促进国际合作。然而到目前为止，很少有人注意到高等教育和研究的两个方面，一个是在形成全球化的主要因素中，高等教育和研究所处的地位，二是全球化对于对各国富有“反馈”效应的高等教育和研究自身调整的方式。 高等教育和知识同时具有全球性、国家性和地方性的特点。[1] 高等教育由国家政府各个部门共同孕育，其模式受到社会投资方式的影响，同时，跨境或者全球层面的高等教育活动逐渐增加，尤其是对于知识而言。通过研究这种变化中的全球高等教育图景，我们可以为政府和国家政策、大学发展战略及国际机构提供建议。本文概述了这种变化中的全球图景，主要关注跨境学生和教师流动趋势及模式、教育贸易的增长、国家所重视的研究出版和研究重点、信息和通讯技术的连通性，语言的使用以及跨境政策流动。多数高等教育在国别间的相互作用并非采取贸易的形式，而是以自由交换和合作的方式互相影响，比如全球公共物品的生产。论文主要引用以下三方面的资料：（1）OECD关于全球化和高等教育方面最近的政策文献研究，以及亚—太地区高等教育国际化的相关研究；（2）位于亚—太地区的八所主要研究型大学的案例研究；（3）OECD、UNESCO和世界银行的可比数据。 二、高等教育与全球化 在全球框架内，高等教育的变化同时在三个层次上都有体现，即全球、国家和地方层次。“全球层次”指的是世界水平，一个星球的空间范围。“全球的”（global）是指由空间、系统、关系、要素、机构和实体作为一个整体组成世界，同时全球也由跨国的各大区域组成，比如欧洲或东亚或东南亚，它包括在通信、交通、金融体系的全球流动和跨境的人口流动以及一些可将国家和跨境的机构联系起来的因素，比如语言和研究交流。“全球的”用在这里是基于一个包含整体和部分的特殊构造，“全球的”维度并不意味着总体的或者世界性的，它不需要包括每一个国家和地区的要素，只需要包括国家或者地区跟国际相关的那些要素。“世界的”（world- wide）指的是包容一切，涵盖所有的全球、国家和地区要素。 （一）全球化 “全球化”指的是人类活动，比如说空间、系统、元素、机构、实体和实践等领域的全球性发展或强化。全球化包含全球性维度上的参与、整合和趋同，“跨地区和洲际间人类活动的扩张所带来的人类事务组织的变化”[2]。赫尔德（D.McGrew Held）等将全球化简略定义为“扩展、加深和加速全世界的内部联系”[3]。他们还发展了一个比较详细的定义来说明空间／时间上的全球变化。[4][5] 由于全球化促进了跨境间的相互作用，同时全球化变得越来越广泛、深化、秩序化和快速化，地方和全球维度就更为相互交融——本地事件可以扩展到任何地方，而发生在远方的事件对本地的影响也扩大了。“全球化”是： 一个过程（或者是过程集合），表现为一种社会关系和事务在空间组织上的变化——这种变化按其广度、强度、速度和影响来评估——产生了洲际或地区间的流动和活动网络、相互作用和权力实施。[6] 跨疆界的国际关系可能只包含两个国家（因此是“国家之间”），但是全球化可以包括很多国家。它是一种动态的、通常是不可预测的过程，这种过程使得地方、国家和全球这三个层次的联系更为紧密。这一时代全球化的实质是它如何将经济和文化因素联系起来的方式，这种联系方式也是经济和文化变化的互相依赖关系，是公共和私人物品的相互依赖关系。 一方面，全球化依赖全球市场的形成。该全球市场创造私人物品，同时在紧密联系的金融体系中实时运行。其实时运行是一个自动过程，并且由初级世界范围内的金融交易体系支撑；总体上，全球市场的一个显著特征是外国直接投资的增长速度远远超过经济增长速度。随着即时金融信息的传送，资金的周转时间趋向于零[7]，世界经济变化更快，全球市场的运行更容易转化为其局部的一部分。全球化的经济方面以及在贸易中产生的财富是最能吸引众多政策关注的方面，也是某些团体如WTO的主要事务。 另一方面，全球化也依赖初级全球交流、信息、知识和文化系统的创造，正如麦克卢汉所预测的朝向一个单一的世界共同体。[8] 网络的不断扩张是建立在旅游、移动电话、网络宽带和其他信息技术的基础上，它也创造出了空前规模的、灵活的一对一交往方式以及不同文化和经济发展水平的城市和国家；而且网络能够把复杂的数据要点传送给知识密集型生产过程。这一领域大多包含由政府资助或者提供的公共物品和准公共物品，比如某些国家的电讯事业、受公共和私人资金支持的高等教育、各地主要由国家资金支持的基础研究。在通讯和信息交换过程中，经济和文化因素组合在一起，所有这些构成当今全球化的新特点。在全球图景下，关于信息和通讯技术网络及知识的内涵和外延成为塑造权力和不平等的关键分水岭。[9][10]
