[中图分类号] G643.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-8418(2008)04-0086-04 学位授权审核制度是随着学位的诞生及不同时期政治、经济、科技、社会传统及高等教育自身发展的需要而产生、发展和完善的。学位授权审核制度作为国家宏观调控的有效手段，为推动我国高等教育的发展作出了历史性的贡献。考察学位授权审核制度产生发展的历史轨迹，从理论层面审视学位授权制度的本质，对规范和完善我国学位授权审核制度，更好地发挥学位的功能和作用，培养出更多的高层次专门人才和拔尖创新人才，实现我国建设人力资源强国的战略目标具有重要的现实意义。 一、学位授权审核制度的本质属性 1.学位授权审核制度是大学自治组织形成的一种学术自律的控制制度，是对学位质量的控制与保障 学位授权审核制度是学位制度的重要组成部分，它本来是学术自治共同体为了控制学位的质量与社会信誉而实施的一种学术自律的控制制度。随着高等教育学位对社会的影响越来越大，一些国家加强了对学位的控制，建立了国家的学位制度，学位授权审核就成为一个国家或政府对高等教育质量进行监控的手段，通过严格的审定并授权学位授予单位这一运行机制来保证和提高大学学术水平和学位质量。 学位授权审核制度是对高校和学术机构是否具有授予学位资格的一种审查、批准制度，其本质上是一种对高等教育学位质量进行控制的制度。一个学术机构能鉴定和认可高等教育学习者的学术水平并进而授予学位，其自身更需要具有某种学术的资质，需要授予学位的严格管理制度，学位授予的授权审核就是这样一种鉴证活动。 欧洲中世纪大学是学者自治行会组织，学者组成的学者行会自己决定、管理学术事务，学位的授予便是其中一项重要的内容，其基本标准是学术标准。后来教会和国王都加强了对大学的控制，大学的合法存在需要获得政府或教皇颁发的特许状，即由国王或教皇认可学术机构具有学位授予权。但这主要是形式上的许可，具体的学位授予仍然由学者行会掌控[1]。近代社会，以美国为代表的一些新兴资本主义国家，把学位授予权的审核交给院校和专业学术组织，由这些行会决定学位授权审核[2]。无论采用哪种形式，学位授予权的审核都是以维护学位的水准、维护学术的崇高尊严为基础的，是为了保证学位质量而设计的一种学术控制制度，在多数情况下，这样的控制是由学者行会实施的，本质上是一种学术组织的自律行为。 2.现代学位授权审核在一定程度上体现了国家的意志和需要，反映了经济社会发展对学位与研究生教育的需要 学位与研究生教育与社会发展始终联系在一起，中世纪大学后来在教会和国王的争夺中，选择了独立于政治而成为社会的象牙塔，实现学术自由、大学自治。当今高等教育从社会边缘走进社会中心，对社会的影响越来越大，其社会成本、社会期望越来越高，尤其是随着知识经济时代的到来，高等教育在国家竞争战略中的地位和作用越来越大。世界各国在一定程度上都加大了对高等教育的资助，同时也用各种手段加强对高等教育的控制和监督，以体现国家的政治意志和需要。国家对于学位的控制也是一种国家意志和需要的体现，学位授权审核在这方面实际上就是一种手段。国家根据自身利益，在学位授权审核时要求学位授权机构或者学科点坚持主流政治意识形态，对能够支持、延续政治统治的学科给予学位授权，培养政治人才；另一方面，为了实现政府的公共职能，加强其执政地位，对一些能够促进国民经济发展、文化发展以及关系公众利益的学科在学位授权方面予以支持，赢取公众选票。如我国加强马克思主义哲学学科的建设，美国对军事、公共卫生等学科的大力资助，都在学位授权审核中有所体现。学位不仅仅是对个人学术水平的简单证明和学术资格的认可，更为重要的是体现一个国家的实际学术力量和学术水平，也在一定程度上显示一个国家在国际上的地位和影响。学位质量对增强一个国家的综合国力有着重要的作用和功能，世界各国无不把学位与研究生教育的发展提升到一个重要的地位予以考虑。 学位与研究生教育质量是与经济、社会、教育发展的总体水平联系在一起的，因此学位授权审核制度、审核标准都是随着经济与社会发展而变化的。经济、社会发展是高等教育发展的外部动力，对大学和学术机构的人才培养、科学研究和社会服务都提出了要求。尤其是现代社会对高等教育的需求越来越多，反映在学位授予方面，就是要有足够数量的、高质量的、多种类型的学位与研究生教育，以此来满足经济、社会发展的需要，满足个人对学位的需要。现代学位授权审核必须要反映这些社会需求，在学位点的学科布局、地域布局、学校布局等方面综合均衡考虑。 3.学位授权审核依据是学位标准，目的是维护学位的水平与声望 学位授权审核目的是要保证学位授予的水平和质量。自从有了学位授权审核制度，就把培养单位的学术力量和进行学位与研究生教育的条件和管理体系作为重要的审核依据。因此，学位授权审核的重点是评估申请机构的学术水平、学位与研究生教育和管理的水平，其依据的标准则主要是学位标准。尽管各国的具体做法不尽相同，但现代学位标准一般包括了学位课程标准、阶段性的学习和研究成果以及具有创新性的学位论文标准，它们实际上体现了学术的标准，其中学位课程是以学术水平和研究能力的提升和发展为重要基础，阶段性的学习和研究成果是学术水平和研究能力的体现，学位论文则是学术水平和研究能力的最集中的反映。如果学位申请者达到了学位标准就可以被授予相应的学位。所以，学位授权审核的依据应该是相应方面的师资力量和研究水平能否保证学位课程的质量，能否保证给予申请者以高质量的学术指导并产生高质量的研究成果和符合要求的创新性学位论文。
