中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1673-7164(2008)03-0048-08 一、组织变革与教育改革 我们可以将组织发展理论的演进追溯到库特·勒温(Kurt Lewin)在社会心理方面的研究与实践上去①。他着重研究了组织对其内部成员行为的影响，这种“行动研究”方法在社会行为及其解释上的普及性，为同时代的教育改革提供了坚实的基础。 在20世纪60年代，马修·迈尔斯(Matthew Miles)发表了一篇对后世影响非常大的关于“组织健康”的论文，旨在提倡将组织变革中的技术应用到学校变革中。迈尔斯对学校这个组织所处的环境及其所能提供的教育质量之间的动态关系进行了清楚明白的解释。需要说明的是，这一观点为其所处时代的教育改革、学校绩效和学校变革的研究奠定了基础。 迈尔斯为组织健康构建了十条标准。第一组三条标准是关于“任务目标处理、信息交流和制定决策的方式”。第二组三条标准包括“组织内部凝聚力、士气和维持组织生存所必需的资源”。最后一组标准包括“组织应对发展和变革的能力：创新的观念、自治、环境适应能力和解决问题的能力。” 后来，有人用迈尔斯提出的以上标准对学校进行诊断，结果发现学校“患病”不轻。这个结果验证了后来维克(Weick)对学校这一特殊性组织进行的描述，即学校是个“松散耦合的组织”。② 随后迈尔斯提出一系列提高组织健康的策略，例如“集体培训、对调查给予反馈、设定组织目标、诊断和解决组织问题和交流组织经验”。用今天的眼光来看，其中部分策略好像变得有点不合时宜了，不过还是存在适用于不同时代的通用策略，如“自修或反思、推广网络、加强沟通、将文化列入组织变革的核心位置、采用临时制度、重视组织内部的支持”。 调查报告显示，不同组织发展策略中，测量和数据的反馈是唯一有效地改进组织表现的办法。③当这一方法应用于教育领域中时，大多数组织改进的倡议者建议使用调查反馈、问题解决和集体决策的方式制定决策。这样可以使以调查反馈方法进行的组织改进与制度上的教育战略改进之间的关系更加可测。 《学校组织的变革》④一书的出版成为教育领域中阐述组织变革比较成熟的第一本专著。接下来富兰(Fullan)在他的一篇名为《艺术的现状》中指出，学校组织变革已经不仅仅局限于我们可以意识到的范围。⑤《学校组织的变革》一书对依赖组织变革建立起来的制度重建方面给出了较好的解决办法，同时，此书还举例说明了学校解决问题应具备的能力要素。⑥ 为了更好地理解和推广变革实施的程序，我们首先应该将学校视为一个组织，并把应用和发展组织变革技术作为一项重要任务。如在OECD-CERI计划中列举的“教育革新案例研究”⑦和兰德公司的“变革推动力”研究中⑧，它们都突出反映通过外部施压的变革带有很大的局限性，而强调学校自身作为变革单位的重要性，并需要认真对待变革的程序。同样，萨拉森(Sarason)也将学校作为一个组织来研究。他撰写的《学校文化与变革中的问题》一书证明了将课程革新与组织变革联系在一起的重要性。 通过以上的简短分析，我们提出对高等教育管理变革具有借鉴意义的两点启示。第一，组织变革的方法将组织健康视为决定性的绩效指标；第二，在师生所处的组织环境中力争采取人性化的手段，它是将变革应用于组织中需要遵守的法则。 二、学校改进与重建的策略 20世纪70年代末、80年代初，在学校重建的努力中表现出来的特点发生了显著的变化，值得强调的是有3个影响因素导致了这个变化。⑨ 首先是学校问责制。比如，英国为了应对来自问责制的压力，地方教育机构要求学校进行自我评估。 其次是强调学校领导者的发展。80年代以来，学校自我评估被校领导看作是将革新引进学校的少数有效策略之一。 最后是国际趋势对国内教育改革整体水平的冲击。80年代末，学校自我评估或基于学校的反思成为大家关注变革的外部因素。 实施学校自我评估的意义在于，学校自我评估是为数众多变革策略之一，它不仅可以增强学校变革的动力，还可以为问责制提供依据、为变革进程的管理提供结构框架。值得一提的是“国际的学校改进计划(ISIP)”走在了前面，它致力于将基于学校层面的研究案例概念化，并且促使其传播。⑩ 80年代中期，学校对变革的渴望迅速增强，伴随而来的是要求改变治理学校的方式。虽然这在不同国家有着不同的名称，如学校自主管理、本土管理、学校地方管理、学校重建，但贯通的核心思想是让学校在自主管理过程中承担更多的责任。正是这些着手变革或自主管理的学校对变革充满了热情。尽管自我评估被当作是实现变革目标的主要策略，但实际上已经不能简单地把它看作是整个变革过程的起始阶段，相反它贯穿于变革的始终。 在学校变革战略认识的发展变化中，组织变革战略中调查反馈的重要性日益得到强化。在一轮组织变革的初期，自我评估是个必要的条件，但它不是充分的条件。20世纪80年代至今，众多变革的经验表明，简单地移交预算权、扩大学校管理权限、潜心制定计划等都不能保证学校真正地发生变革。要取得变革的成功，我们需要为学校治理和变革建立模型。这是勒温(Lewin)思想对我们的影响。他在半个世纪前就指出，持续地重复研究和实践学校变革战略不仅很重要，而且还为学校的组织文化发展方向指明了道路。
