日本私立高校面临倒闭危机

      一、日本私立高等学校的发展

      日本高等教育大众化于二战后开始启动，到上世纪七十年代末基本实现。在此期间，国立大学的数量几乎没有增加。日本的高等教育大众化在数量上主要是依靠私立高等学校数量的增加来实现的。当时日本政府并没有实施积极发展高等学校的政策，文部省推行了“政府不在的政策”(即无政府状态的政策)，在这种“政策”下政府几乎没有从财政上给大学以支援。但同时文部省开始对大学发展采取了较为宽松的对策，对大学设置基准大幅度放宽，即在高等学校、专业申报、招生名额、建校面积、教师资格等方面实施了弹性化政策。这一政策使私立高等学校迅速发展起来。

      从表1可以看到，日本大学从1955年的228所发展到2005年的726所，增加了498所，其中国立大学增加了15所，公立大学增加了52所，私立大学增加了431所。短期大学从1955年264所发展到2005年的488所，增加了224所，其中国立短期大学减少了7所，公立短期大学减少了1所，私立短期大学增加了232所。

      从表2可以看到，日本大学的学生数从1955年的523355人发展到2005年的2865051人，约是1955年的5.5倍，其中国立大学增加了441795人，公立大学增加了99974人，私立大学增加了1799927人。短期大学从1955年的77885人发展到2005年的219355人，是1955年的约2.8倍，其中国立短期大学减少了1994人，公立短期大学增加了3267人，私立短期大学增加了14019人。

      

      二、日本私立大学“倒闭时代”的到来

      日本私立高校的发展在20世纪90年代出现了转折。表1的数字显示，短期大学的数量在1995年达到了顶峰，之后逐年减少。同时，私立大学赤字法人也不断增加，日本私立大学进入了学者称之为“倒闭时代”的发展拐点。据日本《第七次全国私立大学白书》统计，1997年至2000年4年间日本有23所短期大学停办，21所短期大学停止招生。到2003年日本又有1所私立大学、15所短期大学被停止招生，113所学校计划向4年制大学改组转制。文部省2000年调查的结果显示，有59.5％的短期大学招生不足，即使是4年制的本科大学，也有29.5％的专业招生不足。[1]2003年4年制本科大学也出现了“废校”现象，据2004年10月20日《日经报纸》报道，文部省于2004年10月19日根据私立学校法向北九州学院学校法人下达解散命令。同年7月，山形县酒田市的酒田短期大学也被勒令解散。

      日本私立学校振兴·共济事集团的调查显示，2002年度大学赤字法人占法人总数的比例由8.9％上升到26.7％，三年间增长了3倍，占全体的四分之一强。短期大学的情况就更加严重了，赤字法人由72(32.9％)增长到80(44.9％)，已接近整体的一半。20世纪90年代后期起，大学和短期大学开始出现招生困难现象，在经营上由不善到恶化，其中包括很多私立的短期大学。可以预见，今后短期大学的发展道路将更加艰辛。

      三、造成日本私立大学倒闭的主要因素

      1.少子化趋势造成入学人口减少

      日本人口发展的一个重要特征就是人口老龄化，新生人口的减少使大学、短期大学的升学率虽然不断上升，但学生总数却不断减少。据预计，2000年到2009年的10年间，18岁以下人口将减少30万。2000到2004年的5年间，大学的入学人口减少了1300人，短期大学的入学人口则减少了35000人。

      日本私立学校振兴共济事集团发行的速报分析显示，虽然大学作了很大努力进行改革，但招生不足问题一直没有得到很好的解决。如图所示，1994年招生未满的私立大学有19所，占全体401所的4.7％，2003年招生未满的学校有147所，占全体521所的28.2％。此外，还有不计算在总数之内的被停止招生的两所大学和47所短期大学。总体上看，招生不足的大学比例10年间增加了6倍。1994年招生未满的私立短期大学有18所，占3.7％，2003年招生未满的学校有189所，占全部415所的45.5％，招生不足的大学比例10年间增加了12倍。短期大学的总数在1993年是494所，达到了顶点，在那之后逐年减少，到2003年减少了16％，其中有一部分短期大学改组升格为大学。

      18岁人口的减少给私立大学的入学人数带来了非常大的影响。作为对策，各高校极力招收社会人员和留学生，以填补招生不足，但目前还难以扭转私立高校的困境。

      

      私立大学和短期大学升学率[2]

      2.高校间竞争加剧

      日本政府从60年代起到80年代中期放弃了限制高等教育规模扩大的政策。1992年日本进入18岁人口高峰期，为了不使升学率降低，政府决定扩大招生规模，学生招生数量增加了一倍。但之后日本人口数量出现降低，为了解决这个问题，大学审议会在1991年的《1993年度以后的高等教育计划的整备》、1997年的《2000年度以后的高等教育的构想》和1988年的《关于21世纪的大学像、今后以及今后的改革方案》中都提出了控制新增设大学的原则。可是文部省从政策放宽的立场出发，对待这种调整态度消极。在这一政策下，大量短期大学改组转换升格为4年制的大学。私立高等学校规模的迅速扩大及适龄人口的减少，出现了供需不平衡现象，造成了大学之间争夺生源的局面。在竞争中处于劣势的一部分私立大学开始出现财政赤字，面临经营危机。