很少领域能像太空探索那样给俄罗斯带来荣耀与声望。与核武器及其各种类型、型号的军事导弹一样，俄罗斯视太空技术及其运用为国家总体实力和军事能力的最具有代表性的标志。太空技术及其运用的重要性不言而喻。新近出现的空缘政治学（Astropolitik）说明了这个问题：“谁控制了近地轨道，谁就控制了近地空间；谁控制了近地空间谁就支配了特拉（Terra，大地女神）；谁支配了特拉，谁就决定人类命运。”① 作为一个领先的太空强国，俄罗斯高度关注维持其太空军事、商业和民用能力的可靠性。面对美国咄咄逼人的太空武器化计划和企图谋求独霸太空的现实，俄罗斯在政治不稳定、航天领域缺乏足够资金的情况下，依然对此做出了自己的回应，试图巩固其作为具有深空探测能力的国家的地位，防止美国利用太空武器化来谋求战略优势和商业支配。 一 美国太空武器化政策 美国从冷战时代开始谋划太空武器化，试图在太空部署武器，压倒苏联和华约，其中尤其以1983年提出的“星球大战（SDI）计划”为甚。虽然因为各种原因被取消，花费了几百亿美元的星球大战计划还是在太空武器化方面取得了一些进展②。冷战结束后，美国重新拾起“星球大战计划”，发起“新星球大战计划”，酝酿部署国家导弹防御系统（NMD）。根据美国国防部的设想，国家导弹防御系统主要由天基探测系统、陆基探测系统和拦截器系统组成。2001年5月1日，上任才百余天的乔治·W·布什宣布美国将突破1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》，正式建立国家导弹防御系统，并进一步建立全球性的战区导弹防御系统（TMD）。2003年5月上任的美国空军部长詹姆斯·罗奇在谈及这项“新星球大战”计划时说，对美国这项军事占领太空的计划，任何国家（包括美国的盟国在内）都不具有“否决权”，而且，任何国家或组织在没有获得美国认可的前提下，都不可以将太空资源用于发展军事情报或其他军事目的③。在“新星球大战”战略的指引下，美国空军开始着手制定太空作战设想及计划。1998年，美国空军航天司令部发表的《2020年航天构想》称，“21世纪前半叶，太空力量将发展成一支具有与其他军种同等地位的独立军种”，“空间优势与陆、海、空优势正形成合力……为美军的态势感知能力发挥着日益关键作用，如提供全球通信、精确导航、及时准确的导弹预警和气象预报以及情报、监视与侦察能力……空间优势日渐成为战场获胜和未来作战必不可少的因素。”④ 该构想明确提出太空作战的战略概念。这一战略构想的提出标志着美军在太空领域的争夺进入了理论化与实战化相结合的新阶段。2002年8月，美军又制定了《太空行动的联合行动》这一纲领性文件，计划于2009年开始部署天基监视卫星，成立太空攻击队，并制定了太空作战的设想⑤。2004年2月，美国空军公布的《美国空军飞行转型计划2004》详细描述了美军太空作战的发展方向、武器研发、短期与长期目标等。“飞行转型”计划认为，美国要获取控制太空权，必须具备3种实力：保护太空资产；制止敌方利用太空；快速发射航天器以替换被摧毁或失效的太空资产。为了实现上述目标，“飞行转型”制定了太空作战的武器规划，包括天基与全球激光发射器、机载反卫星导弹、外部空间定向能反卫星武器系统和其他太空战系统。该计划再次强调没有美国的许可，他国将不得因军事情报或其他目的使用太空。新的太空战计划的出炉表明，美军进一步加快太空武器部署，旨在臭氧层上空建立军事帝国，独霸太空⑥。而且该计划首次明确了太空武器地位⑦。 如果说美国空军制定的太空武器化是单一军种的设想的话，那么2006年10月美国公布新的国家太空政策则为美国全面太空武器化打开了方便之门。新国家太空政策指出，“对美国来说，保持太空行动自由与空中力量和海上力量同样重要”，“美国反对任何国家对太空、空间体或其中部分拥有主权，反对限制美国在太空行动和获取资料的基本权力”。美国的“太空系统拥有自由进出太空和在太空不受阻碍的权力”，“任何对美国太空系统的恶意阻挠将被视为对其权力的侵害”。“必要时，美国将剥夺敌人使用太空的能力”⑧。也就是说美国可以先发制人打击对美国太空资产与能力构成威胁的各种系统。为此，美国国防部正在全力加速太空武器的研发与部署。美国发展太空武器大体上可以分为三大类：一是发展太空侦察、预警设施，提高空间环境的透明度；二是积极采取防护措施，增强抵御反卫星武器攻击的能力；三是发展进攻性手段，毁坏敌人的卫星系统。为验证太空作战方案以及武器系统的有效性，美国进行太空大战演习以及实战。从2001年开始，美军每两年举行一次“施里弗”太空战演习。美国多次举行了拦截弹道导弹试验，以验证导弹防御系统。2008年美国在军舰上发射导弹摧毁了本国失去功能的军用间谍卫星。所有这些，敲响了星球大战实战的大门。 二 联手他国制定禁止太空武器化条约 从太空时代开始，尽管苏联在太空技术上领先美国，但是看到了美国在太空技术发展上的后劲，苏联明白美国可能在太空技术与应用上赶上或超过自己，因此担心太空被美国用于军事目的，所以开始考虑禁止太空用于军事目的。苏联提出了一系列“和平”倡议，既是为宣传是为保护所谓的“战略稳定”的平衡。从太空军备控制开始，莫斯科声称在太空部署武器，不管是“进攻性”还是“防御性”，都将动摇核裁军的脆弱进程，引发新一轮军备竞赛，在这种情况下，终止或停止这种趋势将是很困难的。如果听任发展，那么许多国家被迫步超级大国的后尘，导致更大的不稳定和不信任，因而削弱安全。在苏联和国际社会努力下，苏美达成禁止在外层空间进行核试验协议，并且制定了包括《外空条约》、《反导条约》在内的有关禁止在太空部署大规模杀伤性武器的条约和协议。但是这些条约、协议都是在美国处于战略守势时达成的。等到苏联处于战略守势时，美国明确拒绝苏联提出的禁止在太空部署任何类型的武器。这种状况一直持续到冷战结束。 冷战结束后，作为苏联继承国的俄罗斯无力与美国进行太空军备竞赛，只好委曲求全，声称俄罗斯不想推翻苏联有关太空安全与军备控制的声明。2000年6月俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫宣称：“俄罗斯对此问题的立场几十年来没有改变：我们反对外层空间军事化。”⑨ 2000年9月，普京总统在联大会议上发表演讲，严厉指责美国“太空军事化”的计划。俄罗斯知道单凭一国力量不足以让美国改变太空武器化政策，于是联合国际力量来呼吁美国停止这一政策。2001年4月，俄罗斯为纪念人类首次太空飞行40周年举行“没有武器的太空：21世纪和平合作的一个领域”（Space without Weapons:an Arena for Peaceful Cooperation in the 21st Century）会议。这次会议的目的旨在探讨太空非武器化，在太空研究领域进行国际合作⑩。100多个国家派代表参加，但是美国以俄罗斯旨在破坏其国家导弹防御计划为由拒绝参加会议。
