第29届奥运会开幕之际，格鲁吉亚发动了对南奥塞梯的军事行动，南高加索的热点升温。该地区的民族问题何以闹到现在这个地步，它和大国又有何联系，这些都很值得探讨，以便从中吸取历史的教训。 一、南奥塞梯战事与格鲁吉亚的民族关系 格鲁吉亚位于外高加索中西部，北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻，西南与土耳其接壤，西邻黑海，战略位置十分重要。格面积6.9万平方公里，人口540多万，境内居民70％是格鲁吉亚人，其它居人口少数的还有俄罗斯人、阿塞拜疆人、阿布哈兹人、奥塞梯人、阿扎尔人。1921年格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国成立，1936年成为苏联的加盟共和国之一，1991年4月9日独立。格鲁吉亚共和国包括有阿布哈兹自治共和国、阿扎尔自治共和国和南奥塞梯自治州。1993年12月9日格加入独联体。 南奥塞梯是个多山的地区，1922年起即享有自治州的地位。1990年9月20日南奥塞梯州宣布脱离格鲁吉亚，成立“隶属于苏联的南奥塞梯苏维埃民主共和国”。同年12月南奥塞梯举行最高苏维埃选举。格鲁吉亚拒绝承认它的独立，格议会认为它的选举非法，并取消其自治州的建制。随后格在南奥塞梯首府茨欣瓦利等地区实行“紧急状态”和宵禁，在经济上进行封锁，切断交通，停止货物供应。双方发生武装冲突。南奥塞梯不想与格一起脱离苏联，谋求与北奥塞梯共和国联合后加入俄联邦。1991年11月，南奥赛梯当局做出与俄联邦合并的决定。1992年1月20日南奥塞梯举行全民公决，绝大多数人赞成独立和加入俄联邦。南奥塞梯部队1991年和1992年曾与格部队发生冲突。1992年6月底俄罗斯、南奥塞梯、北奥塞梯、格鲁吉亚领导人在达格梅斯达成协议，设置15公里宽的隔离区，俄维和部队进驻该地区。2001年12月科科耶夫当选南奥塞梯总统，他提出的与格鲁吉亚重开谈判前提是：“南奥塞梯是自由、独立国家，谢瓦尔德纳泽应就1989－1992年的屠杀向南奥塞梯人民公开道歉”①。2002年8月，南奥塞梯与阿布哈兹结成军事联盟，共同应对格当局的武装攻击。 阿布哈兹于1921年3月28日成立阿布哈兹苏维埃社会主义共和国，同年12月16日并入格鲁吉亚。1931年2月成为格的一个自治共和国。1990年8月阿布哈兹发表主权宣言，宣布退出格鲁吉亚。1992年7月23日阿布哈兹最高苏维埃决定恢复1925年宪法，实际上宣布为独立国家。同年7月25日，格国务委员会决定宣布该决定无效。1992年8月11日格当局派出11名高级官员与阿布哈兹进行谈判，但被扣为人质。同年8月14日格政府军为解救人质派军队开进阿布哈兹首府苏呼米进行干涉，阿布哈兹军队与格政府军爆发冲突。俄罗斯在双方的冲突中充当调解人。格一再指责俄方支持阿方，但俄方坚决否认。不过也有俄军机轰炸格阵地的偶发事件：1993年4月初格军队炮击了格阿前线附近俄一地震实验室，俄两架军用飞机随后轰炸了格在阿布哈兹的阵地以示报复。 南奥塞梯和阿布哈兹这两个问题存在地缘政治的内在逻辑联系。格境内南奥塞梯和阿布哈兹谋求独立有历史上的原因，也有苏联解体、东欧剧变民族分离浪潮的影响。格鲁吉亚反对它们谋求独立的运动。这一纷争由于格政治形势的演变以及格与外部关系的变化而复杂化。 2008年8月8日，格军队开进南奥塞梯，并炮击其首府茨欣瓦利。俄第58集团军部分部队于当日开进南奥塞梯，增援驻扎在冲突地区的俄维和部队。俄格关系紧张，北约与俄关系、美俄关系也出现变数。一时间南奥塞梯问题成了牵动大国关系的地区新热点。 二、南奥塞梯战事与俄罗斯－格鲁吉亚关系 2003年格鲁吉亚发生“玫瑰革命”后谋求加入北约，加强与西方国家的关系，格鲁吉亚与俄罗斯的关系渐行渐远。有两个问题影响两国关系发展：一是格一直指责俄支持南奥塞梯和阿布哈兹独立，破坏了格领土完整；二是俄在格有军队，格要求俄军撤出。这两条成为俄格关系不和的重要根由。此外车臣非法武装在潘基西山谷的存在② 也是影响两国关系的因素之一。 （一）南奥塞梯与阿布哈兹的独立 由于历史形成的原因，南奥塞梯和阿布哈兹两地有许多人持有俄罗斯的护照。1992年格政府军与阿布哈兹冲突爆发后，俄以调节人身份居中斡旋，当1993年9月16日阿方撕毁停火协议时，俄对阿进行了谴责并下令俄军击退阿方攻势。但谢瓦尔德纳泽一再把格阿冲突的账记在俄罗斯身上，指责俄怂恿阿撕毁停火协议，开放边境使俄雇佣军和军事装备得以进入格，并配合阿军事行动，他认为“解决格阿冲突的关键在俄罗斯”③。 格政府军在与阿布哈兹的冲突中受挫后寄希望于独联体国家的政治与军事支持，于1993年10月加入独联体，将对俄关系调整为“对外政策在最优先方面”。1994年5月14日格阿签订停火和隔离双方武装力量的协定，俄军3000多名官兵以独联体集体维和部队名义进驻阿布哈兹冲突地区。1995年9月格俄签署协议，将几个军事基地提供给俄方，俄方则声明尊重格方领土完整。 但1999年格退出独联体集体安全条约，谢瓦尔德纳泽于4月5日解释说，参加该条约没有给格在解决阿布哈兹冲突问题上带来积极成果，这是退出该条约的主要原因④。 （二）俄罗斯在格鲁吉亚的军事基地 苏联解体后，俄在格保留了军事基地与驻军，俄边防军承担格的边界防务。俄在格有4处军事基地：分别位于瓦季阿尼、古达乌塔、阿哈尔卡拉基和巴统。1995年9月俄格签署《俄罗斯驻格鲁吉亚军事基地条约》规定继续保留这些军事基地。1999年俄格达成协议，除设在第比利斯的俄军驻南高加索集群司令部以外，只保留阿哈尔卡拉基和巴统两个基地。双方在后两个军事基地撤除时间问题上一直在进行谈判。俄方担心完全撤除其余两个基地会失去向驻亚美尼亚军事基地提供给养的必经通道。2005年3月10日格议会通过决议，声称俄如果不能在5月15日之前就撤出军事基地提出具体的令格方满意的时间表，格方将要求俄在2006年1月1日前结束其在格的军事存在，并将启动一系列针对俄军事基地的措施，其中包括停发俄军人入境签证；评估俄军事基地的债务及对格生态造成的损害；限制俄军事基地人员、装备与物资在格境内的调动。
