一、地缘政治学的发展 地缘政治学渊源于地理政治学,①是关于国际政治与地理空间关系的一门科学。传统的地缘政治学者一般认为:地缘政治学研究的是大国的强权政治与其实施的地理范围之间的关系。根据雷蒙·阿隆的看法,地缘政治学包括“把外交—战略与对资源做出的地理—经济分析以及由于生活方式和环境(定居、游牧、农业和航运)而引起的对外交态度的解释,从地理角度加以系统化”。②杰弗里·帕克认为,地缘政治学“是关于国家的地理空间现象的研究,旨在探寻对国家实力之地理基础的认识。对国家行为的观察是以领土、区位资源、人口分布、经济活动及政治结构这样一些特征为背景的。各国家被当作世界政治空间的一个组成部分,并由国际关系所致的地理格局构成地缘政治学研究的主要内容”。③ 地缘政治学研究的是政治行为体通过对地理环境的控制和利用来实现以权力、利益、安全为核心的特定权利,并借助地理环境展开相互竞争与协调的过程及其形成的空间关系。地缘政治是人类政治和地理环境的相互作用的产物,是空间属性和特定社会关系属性的统一。它是行为体之间通过地理空间实现的互动关系,以及互动所构成的政治关系在空间中的存在、分布和运动。④地缘政治受政治、经济、文化和科学技术等因素的影响,随着时间的推移,地理空间已经“由过去单一的自然环境拓展到人类的整个生存空间”。⑤ 地缘政治学是一种动态发展的理论,在人类社会发展的不同时期,交往的内容方式不同,不同时期地理环境不同,学者对地缘政治的理解也有所不同,地缘政治呈现不同的阶段性。西方地缘政治学思想起源于19世纪末20世纪初,德国学者拉策尔(Friedrich Ratzel)在1897年发表的《政治地理学》中提出了“国家有机体”学说,之后发表论文阐述了“生存空间”论,⑥德国教授契伦(Rudolf Kjellen)吸收了其理论观点,并进一步发挥,于1916年在《生存形态的国家》一书中提出地缘政治学(Geopolitik)一词的概念。⑦一个多世纪以来,地缘政治学理论经历了繁荣—低迷—复兴的历史发展过程。⑧从马汉的海权理论、麦金德的大陆心脏说到豪斯浩弗的生存空间论;从杜黑的“空权论”到美国斯皮克曼的边缘地带论;从布热津斯基的大棋局和基辛格的大外交,到反地缘政治学和批评性地缘政治学理论,地缘政治学不断向前动态发展。 进入21世纪,全世界范围内涌动着两个大潮:一个是世界市场发展的大潮,一个是信息革命的大潮,这两个大潮推动着全球化时代的滚滚到来。在全球化的影响下,地缘政治理论获得了新的发展。 二、全球化和新地缘政治 随着信息化和经济全球化的深入发展,原本以国家为中心的国际政治经济秩序发生了结构性的变化,科学技术的迅速发展使得信息技术得到普及,这些新技术从根本上重塑了社会、经济、政治边界,改变各种行为体的观念,重构了这些行为体通过全球空间的互动方式。新型交通工具及通讯工具的出现,使跨国界旅游、运输、通讯和移民的时间和空间变少变短了。同时,全球面临着资源、粮食、人口和生存环境等涉及人类生存与未来发展的共同危险,这都是跨越地理边界的,不能以传统的方式加以应对。⑨ 这一切都对传统的地缘政治学提出挑战,使世界政治行为主体的地缘政治结构和行为模式都发生了深刻变化:首先,世界各国经济体的经贸交往日益加强,导致经济上的相互融合与相互依存,使得传统地缘政治关系在开放式的区域经济体系中得到了升华,各国家正由封闭走向开放,由一国主义走向区域主义,由冲突走向合作与互补式的相互融合。其次,随着全球化趋势的进一步发展。国家不再占据国际社会的中心地位,跨国公司、非政府组织以及非国家行为体在国际关系中的作用和影响正在上升,⑩以国家为中心的国际体系让位于全球性的国际体系。第三,国际关系趋于缓和,军事威胁降至次要地位,经济福利在国际关系中的地位上升,传统的国际事务的等级观念失去了意义,以军事安全为中心的高级政治让位于以经济、福利为中心的低级政治。第四,“全球安全”概念取代了传统地缘政治学的“国家安全”概念。地区性和国家安全依然重要,但最迫切的安全挑战是来自恐怖主义、跨国有组织犯罪和大规模杀伤性武器的扩散、环境恶化、资源短缺等。这些都是“非领土化”和“全球性”的问题。最后,科技革命不断打开新的地缘政治空间,使地缘政治从陆权和海权发展到空权,全球互联网和信息技术的发展,为地缘政治的发展开辟了全新的领域,“网络空间”成为新的疆域。 正如科恩所认为那样,从地缘政治看来,世界体系的结构就像一块钻石,打碎时沿着一定的裂缝破裂。这些裂缝就是各个行为体的地理、文化、宗教和政治边界,尽管这些边界是在不断变化的。(11)在变得相互依存的国际关系中,世界已经形成一个地缘政治、地缘经济和地缘文化相互交融的文明体系。在这个体系中,尽管国家间的竞争仍然存在,但已经不是传统意义上的扩张领土和争夺势力范围的零和关系,而是在竞争中谋求可能的共同安全与繁荣。(12)人们日益感到,国家利益的实现需要稳定的地区和全球国际关系框架,需要国家间的协调与合作,需要共同应对所面临的挑战。面对新的国际形势,传统地缘政治学提出的“世界是由正在扩张和收缩的空间集团和领土单位组成”的基本假设,已变得陈旧而过时了,(13)需要有一种新的地缘政治来代替它。