中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1007－1369（2008）4－0037－06 随着苏东剧变和冷战的终结，融入欧盟似乎成为一些中东欧国家的必然选择，而这些国家大多都在相当长时间里同苏联／俄罗斯保持了一种特殊的政治经济关系。因此，中东欧新成员国被纳入欧盟的进程和发展前景，对于俄罗斯对外政策的调整，俄欧关系的演进，乃至国际格局的演变都具有不可忽视的作用和影响。 中东欧新成员国与俄罗斯关系的演进 苏联解体以后，作为它的法定继承国，俄罗斯依然在中东欧国家的内政外交中发挥着微妙的作用。当然，各方之间的力量对比已有所不同。及至一些中东欧国家先后成为欧盟新成员国，它们与俄罗斯之间的关系也进入了一个新的发展时期。在此过程当中，中东欧国家和俄罗斯都在各自调整其对外政策，包括重新定位彼此之间的关系。 1.中东欧国家与俄国之间的历史重负 早在帝俄时代，中东欧国家就一度是西欧各国和沙皇俄国争夺与侵袭的对象，甚至一些国家曾长期遭受俄国的占领，失去国家主权。因此，一个不容忽略的事实是，中东欧国家的民众对于俄罗斯抱有相当深的历史积怨，这种民族主义情绪成为横亘在双方关系当中的一个障碍性因素。在这方面，波兰与俄罗斯的关系颇具典型性和代表性。在中东欧地区，波兰是面积最大、人口最多，但同时也是与俄罗斯积怨最深的国家。总体而言，在俄波纠葛复杂的关系当中，波兰基本上处于弱势地位，甚至在第二次世界大战前夕还一度被德国和苏联瓜分。屡受俄国大国沙文主义之苦的波兰社会对于俄罗斯的排斥甚至仇视的民族主义情绪较为普遍。而令俄罗斯感到更为担忧的是，这种状况在中东欧其他国家也都不同程度地有所存在。 2.“东欧”国家与苏联之间的“兄弟盟”时期 事实上，“东欧”这一概念是第二次世界大战的产物。二战中，苏联红军在解放中东欧国家过程中，将社会主义制度也“移植”到了这些国家，而后根据《雅尔塔协定》这一地区“顺理成章”地归入苏联的势力范围。在这个名义上的“社会主义大家庭”中，苏联作为“家长”对中东欧国家在政治、经济和军事等方面均实行实际上的控制，甚至以军事镇压的方式扼杀这一地区的改革运动。这种大国沙文主义给中东欧国家和人民造成了严重伤害，也使得这些国家在很大程度上丧失或部分丧失了主权，沦为苏联的“附庸国”。此外，苏联借助华约和经互会这两个机制强化了对这一地区的控制，人为地割断了中东欧国家与西欧国家的共同联系，从而成为苏联与西方资本主义国家之间的缓冲区。直至目前，中东欧国家的很多历史学家和民众都认为，恰恰是冷战时期陷入苏联的控制才导致了自己国家的落后。总之，在“社会主义大家庭”和“团结一致”的表象下，掩藏着东欧国家和人民对于苏联的强烈不满与怨愤，相互关系潜伏着深刻而尖锐的矛盾和危机。① 这也为日后双方关系的演进基调埋下了伏笔。 3.中东欧国家与俄罗斯之间“依存度”减弱时期 20世纪80年代，随着戈尔巴乔夫上台，全方位推行“新思维”，苏联在外交上向西方国家“拜师取经”的同时放弃了对中东欧的控制，这种政策在很大程度上促成了“东欧”剧变。同时，中东欧国家开始在政治、经济和外交上进行全方位的变革，主要是完成多党制民主制改革和市场经济改革。因此，一方面，维系中东欧国家与俄罗斯关系的经互会和华约等主要机制已不复存在；另一方面，中东欧国家与俄罗斯都在忙于“以西方为师”的国内社会转型，相互依存度有所降低。 从世界范围来说，冷战的结束，极大地改变了中东欧地区的战略地位。历史赋予了曾为苏联“卫星国”的中东欧国家一次心随所愿的机遇。因此，从经济安全和传统安全的角度看，中东欧国家都在竭力地“远避”俄罗斯，而将加入欧盟作为其长远目标。 总之，在对外政策、军事安全和经济贸易等方面，昔日同在一个阵营的中东欧各国和俄罗斯已经开始进入了以本国国家利益为主的“自主”决策阶段。 4.中东欧国家与俄罗斯关系转向务实外交 经过短暂的外交“徘徊期”以后，俄罗斯和中东欧国家都隐约地意识到，将已有的联系完全抛弃既不现实也不务实。而此时，中东欧国家和俄罗斯的经济与内政外交也已进行了多年，两方都进一步调整了相互关系的政策和定位，在外交实践中也都发生了相应的变化。一方面，随着在外交实践中并未获得来自西方“所应有的”支持和援助，俄罗斯逐渐调整其外交战略。1993年4月，《俄罗斯联邦外交政策构想基本原则》获批实施标志着俄罗斯“全方位”外交的逐步展开。时任外长普里马科夫认为，“东欧作为一个历史形成的利益范围，对俄罗斯不仅仍保留其意义，而且随着乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚主权国家地带的形成，保持同这一地区的良好关系具有重要意义”。② 另一方面，中东欧国家也意识到，在能源和原材料供应，以及经贸投资合作等方面，俄罗斯仍然是这些国家的主要合作伙伴，并且具有很多继承性的优势：此外，从外交策略上而言，随着加入北约和欧盟步伐的推进，中东欧国家希望为这一目标减少障碍，而调整对俄政策缓解其“紧张情绪”自然是题中之意。因此，同俄罗斯恢复关系，加强合作符合中东欧国家的自身利益，也有利于提高它们的国际地位和影响力。 总之，中东欧国家同俄罗斯逐渐开始以理智和务实的态度来处理相互关系，显现出了恢复和发展双边关系的迹象。当然，这种恢复和发展是有一定条件和限度的，中东欧国家与俄罗斯之间都已不可能再成为从前的“盟友”和“兄弟”。在很大程度上，这种关系是各自对外关系的一个补充和获得更为有利外交空间的“砝码”。但无论如何，中东欧国家同俄罗斯毕竟基本上结束了冷战结束初期那种近乎冰冻的外交关系。
