中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1005-4812（2008）03-0001-08 在当代国际政治中，中亚地区有一个重要特点，那就是大国云集。世界上的主要大国和一些地区大国都对这一地区表现出浓厚的战略兴趣，竭力发展在这一地区的战略存在。在一个次地区出现几乎所有世界大国的战略存在，或者说世界大国对同一个次地区进行大规模的战略进入，这在世界其他地区是罕见的，甚至可以说是没有的= 由于大国在中亚的存在如此之密集，大国关系与中亚地区的关系如此之密切，因此大国关系成为中亚地区的一个重要的宏观现象，这使对中亚大国关系进行宏观分析、或是分析中亚大国关系的宏观现象变得必要和可能。 中亚地区为什么大国云集？ 对于中亚为什么对大国有如此强烈的吸引力，学术界有比较一致的看法：其一是因为它的地缘政治位置，其二是因为它的能源，其三是因为它在国际反恐中的特殊地位。 中亚地缘政治的特殊性主要是由于它位于中、俄、印等大国和伊朗、巴基斯坦等具有重要地缘政治意义的国家之间。正如S勃兰克所指出的：“这一地区之所以重要，它的主要战略资产或原因在于它靠近俄罗斯、中国、伊朗、印度、巴基斯坦，还有基地组织这些国际大玩家。”① 这种地缘政治位置不能不对大国产生天然的吸引力，差别只在于对不同大国意义和功能不一样。 能源的作用无需赘述，它对中亚战略重要性的贡献极大，几乎所有大国都受到了中亚能源的吸引，并把能源作为在这一地区的主要战略目标之一，俄罗斯、美国、中国、日本、印度、欧洲等都不例外。 中亚在国际反恐格局中也占据特殊地位，这一地区与一系列国际恐怖主义活跃的地区相连，从南向北，它的周边分布着中国新疆、克什米尔、阿富汗、高加索等恐怖主义活跃的地区，并且与阿拉伯半岛和中东连成一体。2001年“9.11”事件后，中亚在国际反恐格局中的地位凸现出来，大国不约而同地把反恐作为在中亚的基本目标之一。 地缘政治地位、能源资源、在国际反恐格局中的地位说明了中亚吸引大国的原因，但却不能解释为什么如此之多的大国会在这一地区出现。换句话说，大国可以对中亚产生战略兴趣和意图，但这并不意味着这种战略意图能够实现。世界上重要的地区很多，有能源的地区也很多，大国图谋发展战略存在的地区也很多，但像中亚这样几乎每个大国都能够获得战略存在的地区却不多，甚至可以说绝无仅有。 在寻找其原因时，中亚特殊的地理政治条件是不能忽视的。中亚与诸多大国直接为邻或邻近，俄罗斯、中国、印度，以及伊朗、土耳其都在中亚地区的周边，这些国家都与中亚地区有着难以割断的地理、历史、文化，或是政治、经济、安全的天然联系，因此，向中亚地区发展是这些国家自然的趋势，它们谋求在中亚的战略存在是受一系列与历史地理条件有关因素的推动，而主要不是由于某种精心选择的战略。这些国家在中亚的活动从范围上说是在它们的周边地区，因此，在某种意义上，它们的行为不一定具有“国际战略”的性质，而只不过是一种“地区性”的行为，甚至只是国内政治的一种延伸。这些国家在中亚的战略存在并不反映它们战略影响投送能力的强大，它们在中亚的战略存在更大程度上是由于地理上的便利。 非本地区的大国，如美国、日本、欧洲等，它们远离中亚，一些国家甚至历史上从来没有在中亚出现过，它们能够在中亚形成战略存在显然不是由于地理、历史或其他的自然联系，而是另有原因。 这个原因可以概括地称之为中亚地区的开放性结构，形象些说，就是中亚地区的大门几乎是完全敞开的，大国可以很容易地进入这一地区。战略上的易于进入，加上周边大国林立，这是大国能够在中亚聚集的最主要的原因。 中亚的开放性结构归因于这一地区自身的脆弱。在许多方面，中亚是一个十分脆弱的地区，这最集中地表现为中亚国家在经济、安全、以至政治上不能自我保障和自我满足。 中亚国家经济上的脆弱是特别突出的。即使是在已经独立了近20年后的今天，经济困难依然是困扰着多数中亚国家的突出问题。在沉重的经济问题的压力下，中亚国家对外部的依赖加重，它需要国外的帮助。同时，由于国力虚弱，它也难以有效地抵制外部的压力和影响。一些有能源资源的中亚国家，比如哈萨克斯坦和土库曼斯坦，已经摆脱了经济困境，开始快速发展，但它们的优势在于拥有能源，而能源的开发和输出直接与世界大国发生联系，这加深而不是减弱了中亚对大国的依赖（准确地说是相互依赖）。 中亚是一个安全问题严重的地区，但它自我安全保障能力却很弱。中亚国家自身的能力仅是应对地区内的安全威胁已是捉襟见肘，更不用说应对来自外部的安全挑战了。 中亚的内部结构矛盾重重，这也是造成该地区的脆弱的一个因素。中亚地区内没有形成结构支撑点或核心点，这导致了这一地区的结构散乱，地区整合困难，难以形成一致对外的整体。事实上，中亚国家对于地区整合的意义并非没有认识，也曾经进行过尝试。1994年哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦决定建立中亚统一经济空间，1998年又成立中亚经济共同体，塔吉克斯坦也宣布加入。2002年这四个国家成立了中亚合作组织，但整合的尝试并不成功，中亚合作组织仅仅是在名义上存在。2005年，中亚合作组织合并于欧亚经济共同体，这标志着长达10几年的中亚地区整合最终失败。从2007年左右开始，中亚地区出现了新一轮地区整合的迹象。随着哈萨克斯坦国力的增强，它开始努力扮演这一地区领头羊的角色，推动中亚地区整合是其目标之一。2007年5月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克发出这样的感慨：“上帝赐予，5500万居民，语言相通，经济互补，交通和能源相连，粮食和能源等等可以完全自给，甚至市场也能够自我满足。请问，还有什么是需要的呢？”② 纳扎尔巴耶夫认为，具备了这么多条件，中亚地区需要地区联合。不过，中亚地区整合的过程仍将是艰难的，有太多的因素阻碍着它成为一个有效的地区整体。
