2002年8月15日，伊朗反对派组织向媒体公开披露了伊朗正在秘密建造两座核设施后，美国多次指责伊朗秘密研制核武器，并向伊朗施压，以遏制伊朗的核技术开发。美国认为伊朗的核问题将在中东引起“多米诺效应”，使核不散条约名存实亡，拥核后的伊朗将冲击美国的安全利益和全球战略布局。因此，美国以伊朗核问题为借口，对伊朗采取了包括舆论丑化、经济制裁、武装威胁、支持伊朗反政府组织、国际孤立等多种战略措施，以实现自己在中东和世界的霸权地位。 一、打舆论战与威慑战 首先，丑化伊朗国际形象。美国对外宣称，伊朗仍然是世界最积极支持恐怖主义的国家，伊朗的情报和安全部与伊斯兰革命卫队向哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、阿克萨烈士旅和解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部等恐怖主义组织提供资金、培训和武器方面的支持，每年为黎巴嫩的真主党提供的资金就达一亿美元之多。美国和欧洲国家的情报机构向媒体透露，整个20世纪90年代，“基地”头目扎瓦希里作为伊朗情报和安全部长阿里·法拉希安和外国恐怖行动负责人艾哈迈德·瓦希迪的贵宾多次前往伊朗。美国宣称：伊朗还是中东和平进程和伊拉克全国和解的破坏者。比如，2006年夏天以色列和黎巴嫩真主党的历时一个月的冲突，是由于伊朗支持真主党结果。美国媒体还报道，一个名为“9000处”的伊朗绝密部门负责向伊拉克什叶派武装团伙提供武器。美国认为，伊朗是个“邪恶轴心”，伊朗的核计划就是为了核武器，而不是核电站。伊朗掌握了核武器，必然会向恐怖主义组织扩散，对国际恐怖主义的支持和对伊拉克事务的干涉也会与日俱增。① 其次，不断向媒体透露美国武力解决伊朗核问题的方案，实施心理恐吓。从2003年开始，美国政府经常有意无意地向媒体暗示美国解决伊朗核危机的以色列空袭方案、南斯拉夫战争方案、伊拉克战争方案、美以联合攻伊朗方案和秘密推翻伊朗现政权等五种方案。2004年11月美国中央司令部警告说，“伊朗人不应忽视美国的海空军力量”，“没有人能从军事上与美国抗衡”。与此同时，美军还在伊朗边境阿富汗一侧的赫拉特省的沙漠里修建占地300公顷，离伊朗边境线只有45公里的空军基地，其目的是要加强对伊朗的情报刺探工作，为对伊朗发动军事打击做准备。而前美国国家安全委员会官员麦德森透露，布什政府已经确定把波斯湾畔的布什尔核电站、伊朗最高领导层成员以及德黑兰等地列为重要打击目标。②2007年初《纽约客》杂志披露，美国防部秘密成立了隶属于美军参谋长联席会议主席办公室的“特别任务小组”，专门制定出摧毁伊朗的秘密核研究设施，并让德黑兰实现“改朝换代”的计划。美国还通过新闻发言人向外宣布，美国不排除使用武力打击伊朗的可能。2007年2月，美国军方故意泄露所谓“大规模空袭伊朗计划”的“机密”，以便对德黑兰造成心理压力，声称要对伊朗的核设施、空军、海军、导弹基地以及指挥中心进行打击。 最后，通过军事演习展示军事实力，进行武力威慑。2006年10月29日，美国、英国、法国、意大利、澳大利亚和巴林六国海军在巴林附近的国际水域举行联合演习。其主要目的是检验美国及其盟国在该地区防止大规模杀伤性武器材料及相关设备扩散的能力。同时，通过军事演习五角大楼向伊朗表明：伊拉克战争没有削弱美国的军事能力。2007年5月23日，由“斯坦尼斯”号航空母舰和“尼米兹”号航空母舰引领的美国海军航空母舰战斗群穿过霍尔木兹海峡进入海湾，举行罕见的日间集训。美国海军官员说，这是自2003年伊拉克战争爆发以来规模最大的一次日间集训。2007年7月10日美国海军第五舰队发表声明，“企业”号核动力航空母舰正在驶向海湾，这使美军在该地区的航母数量将增至三艘。美国海军在应对中等威胁时，一般只会使用1——2个航母战斗群，只有在高威胁区参与局部战争或大规模常规战争时，才可能投入3个或3个以上的航母战斗群。目前，美国海军277艘军舰中有近一半在伊朗附近活动。③其中，在波斯湾水域有“艾森豪威尔”号、“斯坦尼斯”号和“巴丹”号航母战斗群，在印度洋上有“拳师”号直升机航母战斗群，在阿拉伯海上有“戴高乐”号航母战斗群，随后赶来的“尼米兹”号和“拿骚”号将会分别部署在波斯湾和“地中海水域”，从而在地理位置上形成了包围了伊朗的态势，一旦需要，可以从东、南和西三面直接发起海上攻击。 二、加大经济制裁力度 2005年4月13日，美国国会通过“伊朗自由支持法”的“HR282法案”，要求对伊朗反政府组织给予财政上的支持，并加大对伊朗政府的各种制裁，惩罚与伊朗政府有业务往来的外国公司。在美国的推动下，联合国安理会先后通过对伊实施制裁的1969号、1737号决议和1747号决议。伊朗坚拒放弃核计划后，美国派特使游说国际银行和石油公司从伊朗撤资，企图掐紧伊朗的石油命脉逼其屈服。 在美国的压力下，2006年9月底日本放弃了对探明储藏量约为260亿桶的伊朗艾扎德干油田的开采。此外，2006年9月日的三菱东京UFJ银行、瑞穗银行和三井住友银行也停止和伊朗国营BSI银行的交易。2007年5月日本政府还通过了以冻结伊朗13个团体和15名个人的资产为主要内容的对伊追加制裁措施。④ 为了在伊朗取得开采石油权，2007年2月印度称，伊朗有权发展用于和平目的的核技术，印度支持伊朗为和平目的实施的核计划。因此，印度的维第什OVL公司取得了储量约为10亿桶的法尔西地区石油和天然气的开采权和建设经由巴基斯坦到达印度的石油管道。但在美国的压力下，印度不得不宣布，“在德黑兰当局没有停止其核计划之前，印度不会在伊朗寻求能源”。⑤美国能源部长塞缪尔·博德曼最近访问印度时声称，修建伊朗—巴基斯坦—印度输油管是对伊朗核计划的支持。2007年奥地利最大的石油公司OMV与伊朗达成谅解备忘录。据此，OMV每年将从伊朗进口220万吨液化天然气，并将获得一家参与南帕尔斯天然气田开发的伊朗公司17％的股份。对此，美国国务院发言人麦科马克称：“我们提请奥地利政府注意，眼下并不是在伊朗油气部门进行大规模投资或给予投资承诺的最佳时机。”2007年初，马来西亚与伊朗达成价值百亿美元的天然气协议后，美国要求马立即废除该协议，否则中断与其自由贸易谈判。2007年4月美国宣布对中国、马来西亚、墨西哥和新加坡等国14个公司实施制裁。目前，至少有9家欧洲、日本和阿拉伯国家的大型银行和公司断绝与伊朗的往来；德国商业银行从2007年2月中止了对伊朗的美元结算业务；英国巴克莱银行、汇丰银行、法国兴业银行、瑞士信贷银行控股集团等也终止全部或部分与伊朗的业务。在此情形下，伊朗企业很难获得银行信用证和贷款。⑥
