[中图分类号]D815 [文献标识码]A [文章编号] 1006-6241(2008)02-0006-04 在美国和西欧大国的策划和支持下，塞尔维亚的科索沃省于2008年2月17日绕开联合国单方面宣布独立，为世界各地的分裂主义势力开创了一个极其危险的先例，势将对国际政治和安全产生深远的负面影响。 策划和推动的结果 科索沃独立是美国策划和推动的结果。在科索沃问题上，美国先是绕开联合国发动战争，战后又迫使联合国安理会通过决议，委托联合国对科索沃实行行政管理，实质上就是让联合国确认了战争的合法性，同时又使塞尔维亚政府失去对科索沃的主权控制。然后，又让安南任命前芬兰总统阿赫蒂萨里为科索沃未来地位问题特使，并指使阿于2007年1月向联合国提出了一个所谓在国际监督下独立的方案，实际上就是支持独立的方案。就在联合国内外就阿赫蒂萨里的方案进行谈判时，2007年7月美国和欧盟就放风说，它们将不顾塞、俄两国反对和联合国是否同意，支持科索沃单方面宣布独立。就在科索沃正式宣布独立前夕，美国国务卿赖斯对俄罗斯外长拉夫罗夫说：“科索沃已经脱离塞尔维亚9年了，它们两家永远不可能再在一起了。这是现实。”她要俄罗斯接受这个现实，否则，就只能在欧洲“播下极大不满和不稳定的种子”。由此可见，美国从发动科索沃战争的第一天起，就是蓄意要肢解当时的南斯拉夫联邦即现在的塞尔维亚共和国。美国政府于1999年3月31日即科索沃战争爆发一周之后，公开否认它将支持科索沃独立，宣称美国只支持某种形式的自治，反对独立。现在看来这仅仅是为了缓解当时国际强烈反对的欺骗伎俩而已。 然而，美国策动科索沃独立还不仅仅是为了肢解一个主权国家，正如英国《卫报》2008年2月15日在一篇评论中揭露的那样，这是美国地缘战略计划的一部分，它想要达到四个战略目标： 第一，套住欧盟，使欧盟陷入科索沃充当长期和有争议的保姆的进程。根据阿赫蒂萨里的方案，科索沃实行的是在国际监督下的独立，而这个监督的责任要由欧盟来承担。于是美国等国组织了一个2,000人的国际文职人员使团派往科索沃，其人员主要来自欧盟成员国。2月17日，欧盟已予以批准。 第二，分裂欧盟，使欧盟内部不团结。美国明知欧盟内部有一部分国家是反对科索沃独立的，特别是希腊和塞浦路斯决不会承认科索沃独立，因为它们已经感觉到“东正教的欧洲”已很容易为了“伊斯兰教的欧洲”而牺牲。 第三，使欧盟与俄罗斯对立，消耗双方力量，从而使欧盟重新回到美国“保护伞”之下。这是美国对外政策最大的战略目标。 第四，美国的最终目标是肢解俄罗斯和中国，或者至少要削弱它们，使它们始终处于防范和内乱之中。 人们也许会问：既然这是美国的一个大阴谋，英法德等欧盟一些大国为何还要支持科索沃独立呢？阿根廷新闻社2008年2月19日发表的一篇题为《科索沃独立背后的外国干涉与战略控制》的评论基本上回答了这个问题。评论说：“科索沃对跨大西洋联盟(美国等北约国家以及日本和澳大利亚等国)来说是一个巨大的赌注。科索沃完全独立，意味着有可能将塞尔维亚纳入欧洲国家共同体，断绝它与俄罗斯的亲近关系。如若成功，巴尔干半岛将成为跨大西洋联盟的组成部分，西方强国自二战结束以来的梦想得到实现。”这就是说，从更广泛的战略利益上看，欧盟这些大国与美国是一致的。为了缓和塞尔维亚的反对，在科索沃宣布独立前，欧盟一直以接纳塞尔维亚入盟并许以规模经济援助，也正是出于这种战略考虑。 除了地缘政治利益的考虑之外，欧盟这些大国还有自身的经济利益考虑。科索沃蕴藏着丰富的矿产，已探明的褐煤储量为83亿吨(一说150亿吨)，在欧洲首屈一指。此外，还有丰富的铜矿、金矿和铬矿等。科索沃独立后，塞尔维亚政府就失去了对这些矿藏的主权控制，欧盟这些大国也就可以和美国一起通过它们一手扶植起来的科索沃政府收购和控制这些资源。实际上，西方收购科索沃矿产早在2005年已开始，那时是通过它们安插在联合国科索沃特派团的部门主管进行的，但一直被俄罗斯指责为非法。科索沃独立后，这个问题就不存在了。 对国际和平与安全的负面影响 科索沃问题的解决事关巴尔干地区的和平与稳定、国际关系的基本准则及安理会的权威和作用。美国和欧盟主要成员国策动和支持科索沃单方面宣布独立，已经并将继续对国际和平与安全以及国际秩序造成严重的负面影响。 首先，它破坏了国际关系的基本准则，违反联合国决议，继科索沃战争、伊拉克战争之后又一次绕开联合国行事，进一步削弱了联合国及其安理会的权威。 联合国安理会于1999年通过的1244号决议明文规定：全体成员国重申“对南斯拉夫联盟共和国以及该区域其他国家的主权和领土完整的承诺”。这一条是当年由中国代表有远见地提出并坚持要写进去的。同时决议还明确规定“在科索沃实行高度自治和有效的自我管理”，没有提及独立的问题。现在美国和欧盟完全背弃了自己的承诺和联合国安理会的决定，也完全违背了《联合国宪章》关于尊重主权平等和不干涉内政的基本原则，制造了一个可以无视国际关系基本准则，依靠强权任意肢解主权国家的极其危险的先例。
