从安全视角看环境与气候变化问题

      [修回日期：2008-02-25]

      [中图分类号]D815.5 [文献标识码] A[文章编号] 1006-9500(2008)04-0045-07

      随着人类活动对环境影响的加剧，自20世纪60～70年代国际环境运动在全球范围的兴起，环境问题已经成为当代安全观一个不可或缺的重要内容。环境问题涵盖范围很广，近年来，主要由人类活动(特别是化石燃料燃烧)排放温室气体引起的全球气候变化问题受到国际社会的高度关注。2007年气候变化问题更成为国际政治和国际关系领域的一大热点。政府间气候变化专门委员会(IPCC)陆续公布了四次《气候变化评估报告》，就气候变化的事实、影响和适应以及减缓措施进行了全面的科学评估，为人类社会发出了最严厉的警告。此外，为了推进全球应对气候变化行动，2007年国际上以气候变化为主题的高级别会议层出不穷。例如，2007年4月的安理会首次就能源和气候变化进行非正式辩论，6月在德国召开的“G8+5”峰会，9月的联合国大会和美国主导的16国主要经济体气候变化峰会，12月的巴厘岛气候变化谈判等等。气候变化不仅对经济发展具有重要而深远的影响，而且已经被提升到国际和国家安全的新高度。①

      本次问卷调查试图了解当代高校学生对环境问题尤其是气候变化问题对国家安全的影响和应对措施的认识，主要涉及以下内容：(1)环境安全相对其他安全问题在国家安全中的地位；(2)环境保护与经济发展的两难选择；(3)不同类型的环境问题的相对重要性；(4)气候变化对国家安全的主要威胁；(5)不同行为体在节能环保和应对气候变化中的作用。本文主要依据问卷调查的结果，结合国内外相关调查数据和背景资料，试图从统计分析的角度，客观反映当代大学生对环境安全和气候变化问题的总体认识水平。

      一 环境安全在国家安全中重要但不是首要问题

      国家安全是一个非常综合的概念，既是传统安全的核心，也越来越多地包含非传统安全的要素。在有关环境安全的问卷中首先提出：“目前中国面临的主要安全问题是什么？”要求在八个备选答案中选择三个时，有77.03％的受访学生选择“台湾问题”，比例最高。其次是“国内社会矛盾”，占53.5％；“能源安全”问题居第三位，占47.20％；有41.6％的受访学生选择“环境安全”，居第四位，高于“经济安全”的37.6％，更远高于选择“国土安全”的16.10％、“恐怖主义”的11％和“个人安全”的10.10％(见图1)。而当要求在八个选项中进行单选时，有52.46％的受访学生将“台湾问题”列为当前威胁国家安全的首要问题，具有压倒性优势，可谓一枝独秀，明显拉大其与排在第二位的“国内社会矛盾”(占19.04％)之间的距离。第三位是“经济安全”，占8.45％，排名有所上升；而“环境安全”占7.17％，仍列第四位，“能源安全”占6.36％，三者之间差距不大(见图2)。

      

      图1 中国面临的主要安全问题(多选)

      

      图2 中国面临的主要安全问题(单选)

      这一结果比较真实地反映了高校学生对环境安全的关注存在一种矛盾的心理，多选时近半数人认为环境安全是重要的、令人担忧的，但在单选时只有较少人把环境问题作为当前国家安全的首要问题。这刚好与经济安全的调查结果不同。多选时，比较多的人对经济安全持相对乐观的态度；但在单选时，人们似乎又加剧了对经济安全的担忧，毕竟经济安全对于一个国家的整体安全具有更高的权重。

      二 环境保护与经济发展的两难选择中环境占上风

      环境保护与经济发展之间存在着对立统一的关系。环境是经济发展的重要基础，不仅提供了经济活动的空间、必要的自然物质基础和大量的资源能源，同时在一定限度内还承担着消纳经济活动产生的废弃物的重要功能。但是，进入工业化以来，人类社会的发展违背了客观的自然规律，对资源能源的利用以及废弃物排放超过一定的限度，经济发展与环境保护之间的矛盾就必然尖锐化，环境保护与经济发展往往成为一个两难的选择。中国处于经济快速发展阶段，环境保护与经济发展的矛盾相对突出。

      在“经济发展与环境保护的两难选择”的四个选项中，询问调查对象最赞同哪一种时，8.13％的学生认同“环境优先”，2.67％的学生明确“经济发展优先”，二者相加大约为10.8％，而接近90％的学生认为“两者都很重要”，并试图在环境保护与经济发展之间取得适当的平衡。其中，57.7％的学生偏重环境保护，30.96％的人偏重经济发展(见图3)。

      

      图3 经济发展与环境保护的两难选择

      2003年和2006年，美国麻省理工学院(MIT)曾对美国公众就同样问题进行过调查。②结果显示，美国公众对环境保护的重视程度在提高。但如果将中国高校学生2007年与美国公众2006年的调查结果相比较，中国公众偏重环境保护的比例为58％，比美国公众的51％高出7个百分点，而中国公众明确持经济发展优先观点的比例为3％，比美国公众的7％低4个百分点(见表1)。