美国发动并主导的反恐战争迄今已达6年。一时曾遭到摧毁性打击的“基地”组织乘美国伊战错误获得喘息之机，逐渐东山再起。它进行了战略布局的调整和扩展，在更广泛的地域加大了对美国及其反恐盟友的打击。现在“基地”组织不仅未被削弱，反而越打越强。国际反恐斗争陷入“越反越恐”的怪圈。 一、“基地”组织的战略新布局 “9·11”事件前，“基地”组织的重心在于打击世界各地、包括美国本土的美国目标，矛头集中指向“远敌”，即本·拉登所说的“蛇头”。 “9·11”事件后，随着美国加强了对本土和海外美国目标的安全防范，以及“基地”组织自身趋于分散化、本土化，它及其分支在更广泛的地域开展恐怖袭击活动，在打击美国目标的同时，加大了对伊斯兰世界温和派政府即拉登所说的“近敌”和美国反恐盟友的打击，以从战略上孤立美国。种种迹象表明，“基地”组织并不是像美国总统布什所说的那样在“逃窜”，而是在主动发起进攻。 “基地”组织积极介入印巴、巴以、黎以、伊拉克等国际冲突热点问题，加剧了这些地区的紧张局势。2004-2005年，与“基地”组织有紧密联系的克什米尔伊斯兰武装组织在印度制造多起重大恐怖袭击，导致印巴在各自边境大举陈兵，双方剑拔弩张，一度走到了战争边缘。它一再利用阿以冲突在阿拉伯世界产生的悲情以获得更大的支持，竭力卷入阿以冲突。2005年12月，“伊拉克基地组织”从黎巴嫩向以色列发射火箭，挑动黎以冲突。2007年夏，当哈马斯和法塔赫之间在加沙发生激烈冲突时，“基地”组织二号人物扎瓦赫里就公开支持哈马斯，并呼吁全球穆斯林向哈马斯提供援助。 伊拉克和阿富汗成了“基地”组织两大相互联动的前沿阵地。“伊拉克基地组织”袭击对象广泛，包括了美国及其盟国驻伊人员、伊拉克政府职员和军警、什叶派以及相对温和的逊尼派。2007年是该组织制造严重恐怖袭击事件较多的一年。3月27日，伊北部泰勒阿费尔镇发生卡车炸弹袭击事件，造成150多人死亡；4月18日，巴格达市中心发生汽车炸弹爆炸事件，造成140多人丧生；7月7日，伊北部一个露天市场遭到汽车炸弹袭击，造成156人丧生；8月14日，伊北部尼尼微省“雅兹迪”教派聚居地发生连环爆炸袭击，至少500人死亡。为了达到破坏美国主导的政治进程、使伊拉克成为一个神权国家的目标，该组织不惜利用伊拉克尖锐复杂的教派矛盾挑起伊拉克内战，频频袭击什叶派目标。同时，该组织将什叶派国家伊朗在伊拉克的影响看作与美国对伊占领同样严重的问题，有可能采取“以敌制敌”的策略，即在美伊局势高度紧张的情况下，假冒伊朗袭击美军，以挑起美伊战争，实现一箭双雕、渔翁得利的目的。 “基地”组织支持下的塔利班武装则利用美国反恐行动重心西移并陷入伊拉克之机在巴基斯坦和阿富汗边境地区东山再起。从2006年开始，塔利班武装开始大规模对驻阿联军和阿富汗卡尔扎伊政府发动大规模的袭击。根据美国军方统计，2006年塔利班发动的袭击从前一年的1632次增长到了5388次，而自杀式袭击从27次增长到了139次。①其中11月6日发生的自杀式炸弹袭击，造成6名议员、59名儿童死亡，这是自塔利班政权倒台以来伤亡最严重的一起恐怖袭击事件。现在塔利班的控制区又重新扩大了。许多阿富汗人相信，塔利班正在走向胜利，而反塔利班行动已经失败。他们觉得美国又一次抛弃了他们。他们对重新塔利班化已经习以为常。②巴阿边境的普什图部族区再次成为世界恐怖主义的核心地带，本·拉登等“基地”组织领导人可以安然无恙地在那里策划、煽动、支持恐怖袭击行动。 美国在伊拉克战争中的重要欧洲盟友，如西班牙、英国等均受重创。英国成了“基地”组织在西方活动的焦点，成了国际恐怖主义的重灾区。英国有长期应对恐怖主义的机制和经验丰富的反恐专业人员，但是，2005年“7·7”惨案还是发生了。这说明即使在严密的防范下，恐怖分子仍有能力突破防线，制造严重伤亡。自2005年伦敦地铁爆炸案以来，平均每六周即发现或挫败一起恐怖袭击。③英国受到了国际恐怖主义几乎无孔不入的渗透，本土伊斯兰激进分子与国外“基地”分子结成一个跨国恐怖行动网络。2006年夏，“基地”组织还阴谋劫持10架从英国起飞的航班去撞击美国目标。若不是英国当局防范严密，美国可能又一次遭遇“9.11”事件那样的恐怖灾难和浩劫。 美国在伊斯兰世界的重要反恐盟国，如巴基斯坦、沙特等，也成了重点打击对象。“基地”组织除将阿富汗和伊拉克政府视为美国代理人而必欲推翻外，还积极推动激进伊斯兰势力起来推翻沙特、埃及、约旦、巴基斯坦等国受美国支持的温和伊斯兰国家政府。“基地”组织主要头目本·拉登和扎瓦赫里近年来发布的录像和录音中，关于打击伊斯兰叛徒的内容占据了前所未有的篇幅。受他们影响和煽动的极端分子连续对沙特境内的西方人、西方公司、炼油厂和油气管道、沙特内务部等发起了严重恐怖袭击。埃及、约旦也受到了多次严重恐怖袭击。在巴基斯坦恐怖袭击事件频发。举其大者：10月19日，卡拉奇发生针对前总理、人民党主席贝·布托的爆炸袭击，造成140多人死亡，500多人受伤。12月21日，巴西北边境省一座清真寺遭到爆炸袭击，造成55人死亡，35人受伤。巴基斯坦政府高层人物包括穆沙拉夫总统也不时遭遇“基地”组织分支及其同情者的暗杀阴谋。2007年7月，“基地”组织和塔利班的同情者甚至在巴基斯坦首都伊斯兰堡公然武装对抗政府，挑起了“红色清真寺”事件，制造了一场严重的政治危机。12月底，“基地”组织成员刺杀了贝·布托，使美国丧失了一个极为重要和可靠的反恐盟友，也使穆沙拉夫失去了一个可能重新稳定巴基斯坦局势的最重要的潜在合作者。这是“基地”组织在“9·11”事件之后制造震惊世界的最严重的恐怖袭击事件之一。
