【中图分类号】D815 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9500（2008）01-0065-04 由于核扩散的复杂性和对国际局势的重大影响，核扩散问题成为当前军备控制领域最引人注意、也最令人困惑的重要课题之一。显然，核扩散问题不是一个短期性的、单一的核军备控制问题。从历史的层面看，核扩散问题是核军备发展过程中的一个历史阶段，而不是一个令人悲观的、永无止境的难题，但确会持续相当长一个历史时期。研究和认识核扩散与反核扩散问题需要更宽广和长远的视角。此外，从近期来看，核扩散与反核扩散又与许多现实国际关系问题相关联，因而在它的发展过程中呈现出复杂性和多样性的特点。笔者就上述有关核扩散的历史定位及未来走向问题提出几点思考。 一核军备演变的历史阶段 核武器从1945年研制成功并首次用于第二次世界大战以来，至今已经历了62年的历史。它从产生、首次使用，逐步发展为少数国家拥有的核军备，对世界战略格局的变化产生巨大的影响。迄今为止，除了美军在日本广岛、长崎实施的战略核轰炸以外，再也没有在实际战争和冲突中使用过核武器，因而被认为是核国家主要用于威慑对手的“政治武器”（当然，从相当时期看，尚难断言核武器只能是“政治武器”，何况这种“政治武器”的基础是货真价实的、还在进化的军事武器）。纵观过去和现在，展望未来的发展方向，可以预见核军备从产生、发展到被控制、裁减直至退出人类的战争舞台，将会经历一个很长的历史时期。可以将这一历史时期划分为四个阶段：核垄断与反垄断阶段、核扩散与反核扩散阶段、核平衡与核反复阶段以及核衰减与变性阶段。 （一）核垄断与反垄断阶段 这一阶段从1945年美国首先拥有核武器算起，到1968年国际社会开始签署《不扩散核武器条约》（NPT）之前止，历时约23年。 该阶段的基本特征是：首先，由于美国一国垄断了核武器技术，并且通过在二战末期的实际使用，确立了美国在战后的核垄断地位、并借此威慑力量，在冷战中成为西方阵营的盟主和影响全球事务的主导国家之一。其次，从1945年起，五个安理会常任理事国为了打破美国的核垄断地位、维护本国相应的国际地位和国家安全，都以巨大的投入和尽快的速度，先后发展了各自独立的核军备。 截至1968年，各国开始签署《不扩散核武器条约》之前，世界上公认的拥有核武器的国家只有美国、苏联、英国、法国和中国，约占当时全球约130个国家的3.8％。① 虽然比例很小，但它已经使核军备从美国一国垄断变为多国拥有的新局面。这一变化无疑具有正面意义。它至少可以使有核国家之间相互有所制约，使核武器难以从政治性的威慑武器变为随意可用的武器。当然，它带来的负面影响也是不可忽视的，核垄断虽然被打破，核军备竞赛却使有核国家为此付出巨大经济代价和社会成本，并且给地区和全球带来潜在的核战争恐怖威胁。 （二）核扩散与反核扩散阶段 这一阶段从1968年签署《不扩散核武器条约》开始，延续至今已近40年。这一时期看来还要持续几十年，直到核武器在国家行为体与非国家行为体中已无实际的扩散需求或扩散空间之时为止。 该阶段的基本特征有三点：一是五个安理会常任理事国（也是核大国）在联合国绝大多数会员国的支持下完成了《不扩散核武器条约》的拟定，并且已有188个国家签署了此条约。二是在国家行为体中，除五个核大国外，还有若干中小国家从本国和地区的战略需求出发，不惜花费巨资和各种资源，寻求发展核武器，以致对《不扩散核武器条约》构成挑战，给国际防核扩散带来负面影响。三是在非国家行为体中，存在着严重的核扩散危险，特别是一些极端主义和恐怖组织，千方百计通过核扩散的各种方法寻求获得核武器的渠道，从而给相关国家和地区带来严重的核恐怖威胁。 迄今为止，核扩散与反核扩散矛盾的基本动因不论在国家行为体还是非国家行为体之中都仍然存在，加上各种国际因素动态变化的错综复杂性，这一阶段围绕核扩散与反核扩散问题的斗争将会呈现出时隐时现、时急时缓的特点，并且可能会持续困扰人类社会几十年。 （三）核平衡与核反复阶段 如果核军备在有需求的国家行为体中得到满足，非国家行为体由于合理的政治与经济诉求基本得到解决或受到广泛制约而对核武器已无需求空间，那么就会出现绝大多数无核需求国家，从而实现全球范围内的无核区，这时就进入了以核平衡与核反复为主的第三阶段。 该阶段的基本特征是：首先，有核国家仍然是极少数，它在全球国家中的总数已停止增长，甚至出现少量的下降，然而从整体看是处于相互制约的相对平衡状态。其次，由于核武器技术的发展，可能对核武器的横向和纵向扩散带来冲击，反过来可能使原有的平衡状态出现波动和反复。例如，核武器的极小型化，使其威力小到几百吨甚至几十吨，而且技术难度和经济成本下降，使之较为容易制造和投放，这就会增大核扩散的诱惑力。如果再出现国际性的政治、经济、社会、安全、资源及环境等重大危机，也可能引发新的核扩散危险，从而造成核反复。在非国家行为体中，这种核反复的可能性要大于国家行为体。 这一阶段的持续时间可能长达数十年，取决于国际社会处理国际关系中重大危机的方式与能力。 （四）核衰减与变性阶段 核军备在经历上述三个阶段之后，将逐步进入衰减与变性阶段。衰减的含义一方面是指核武器不仅停止了它的横向与纵向扩散，而且由于它在解决各国家行为体之间、国家与非国家行为体之间的矛盾中，其政治与战略威慑作用逐步下降而失去其重要的战略地位与作用；另一方面，由于常规武器的高技术化发展，使其远程快速精确打击威力的综合效果优于核武器，而附加伤害又大大小于核武器，核军备就会被核国家在军备系列中从冻结到逐步淘汰，从而使核平衡状态走向彻底裁减。这种裁减必然从美、俄两个核武器最多的国家率先开始，逐渐扩展到所有的核国家，并在有效的国际监督下，从被动裁减走向主动裁减。
