［中图分类号］D815 ［文献标识码］A ［文章编号］1003-7411(2008)01-0008-(06) 绑架问题是近年来日朝关系中出现频率最高的词汇。2007年10月1日，日本新首相福田康夫在国会发表施政演说时又一次提到了绑架问题。福田表示，他将尽最大限度的努力，争取使所有的被绑架者能早日回国，同时清算日朝两国间“不幸的历史”，实现关系正常化。[1]绑架问题对日朝关系有什么影响，日朝两国围绕绑架问题如何斗争，解决绑架问题的前景如何，笔者将就此进行探讨。 一、小泉访朝与《平壤宣言》 20世纪70～80年代，在日本海沿岸地区居住的日本居民，先后有多人突然失踪。失踪者有男有女，年龄不等，最大的52岁，最小的13岁。他们中既有母女，也有情侣。日本方面经过多年的调查和相关线索分析，怀疑这些人是被朝鲜绑架去了朝鲜。1991年日方正式向朝鲜提出，要求归还被绑架的日本人，朝鲜方面断然否认。在此后的双边会晤中，日方不断提出这一问题，朝方则始终立场坚定，态度如故。由于没有确凿的证据，日本方面虽然心中不满，但是束手无策。 时间到了2002年9月17日，情况出现了转机。这一天，日本首相小泉纯一郎访问朝鲜。小泉行色匆匆，实际上在平壤仅仅逗留了几个小时。在首脑会谈中，小泉直接向金正日提出了绑架问题。然而，朝方的态度出乎小泉和日方人员的预料。金正日坦率地承认，这种事情“发生在两国关系不正常的年代”，系朝“特殊部门”所为。金正日对此表示道歉，并保证“今后绝不会再度发生”。[2]小泉向朝方提出强烈抗议。随后，两国首脑就共同关心的问题进行了会谈。 日朝两国积怨甚深，在两国相互敌视的氛围中，小泉决定访问朝鲜，应当说需要相当的勇气和决心。首脑会谈的形势险峻、复杂姑且不论，如果访问没有成果，小泉本人及其内阁的政治生命将会受到严重影响。小泉决定在这样的时刻访问朝鲜，自然是经过一番认真、慎重的考虑的。小泉上台一年来，依靠其特立独行的方式和“剧场式政治”的运作，高举“改革无禁区”的大旗推进国内政治，为泡沫经济崩溃后苦苦寻找出路的日本社会吹进一丝新风，因此赢得了不少民众的好感与支持。一时间，与小泉有关的纪念物件在日本畅销，甚至还出现了人们难以想象的“小泉热”现象。但是，在对外关系特别是同周边国家的关系方面，小泉的推进并不顺利。2001年8月小泉参拜供奉有甲级战犯的靖国神社，中韩等国强烈反对。2002年4月，小泉无视国内外的呼声，再一次参拜靖国神社。小泉的行为严重破坏了中日关系的政治基础。中方决定，推迟中日两国原定的一系列互访计划。韩国方面也做出了相应的决定。由于小泉一意孤行，坚持参拜靖国神社，在以后的几年间，中日高层互访被迫中断，中、日、韩首脑会晤也不得不取消。 在同中韩外交关系搞坏弄僵的情况下，小泉将打开外交僵局的突破口选择在了朝鲜。对日本来说，朝鲜是一个可恶可气但是又没有很好办法对付的国家。长期以来，日本追随美国对朝鲜实行高压政策，不见效果。1993年朝鲜试射导弹落入日本海，1998年朝鲜又一颗导弹飞跃日本上空打到太平洋，日本舆论大哗，称感受到来自朝鲜的“实实在在的威胁”。1991年日朝两国就开始了建交谈判，其间谈谈停停，持续了十多年，但是毫无进展。小泉决定亲赴平壤与金正日对话，希望日朝外交能有所突破。因为在十几年的建交谈判中，彼此已经摸清了对方的想法和底牌，这为通过高层对话解决问题提供了可能。如果建交问题谈成，小泉便可身价陡增，青史留名。解决日朝关系问题无疑是日本外交的一个重大突破。它既可消除朝鲜对日本的安全威胁，又可以弱化日本民众对当前非常糟糕的日中、日韩关系的不满。退一步说，如果建交问题谈不妥，哪怕只是一件事例如绑架问题、朝核问题，朝方只要能给出个说法，也是一个不小的收获。小泉对此有一定的把握。 从朝鲜方面看，金正日同意小泉来，在自己国家与战后首次来访的日本首相直接会谈，其政治彰显意义可能比实际作用还要大。朝方希望通过会谈改善两国关系，进而改变因被美国定性为“邪恶轴心”、“无赖国家”而面临的国际压力；更希望通过会谈甚至是承认绑架，来获得日方的经济援助，以缓解国内连续多年的能源不足和经济困境。金正日对绑架问题作出的上述表示，极为明确地反映出朝方的意图和想法。 尽管会谈时双方表情严肃，气氛紧张，但会后发表的《平壤宣言》明确记载了本次会谈的成果。《宣言》指出：1.双方同意，为早日实现两国关系正常化而竭尽努力，以真诚的态度解决两国间存在的所有问题。2.日方就过去对朝鲜半岛的殖民统治和对朝鲜人民的伤害表示深刻反省和真诚的道歉。在两国建交后，日本将向朝鲜提供经济援助。3.朝方表示，将采取适当的措施，避免再次发生威胁到日本国民生命和安全的遗憾事件。4.两国确认，为维护东北亚地区的安全与稳定进行合作，遵守所有与朝鲜半岛核问题有关的国际协议，通过对话全面解决该问题。5.两国同意举行安全会谈。朝鲜表示，将冻结导弹试验的期限在2003年以后进一步延长。[3] 平壤宣言是迄今为止日朝两国领导人签署的最高级别的文件。它解决了两国间长期以来的一些悬案，为实现两国邦交正常化明确了方向。会谈结束后，小泉在平壤举行新闻发布会称，只要双方诚实地遵守平壤宣言的原则与精神，日朝关系就会由敌对向协调方向迈进。[2]
