[中图分类号]D833.2[文献标识码]A[文章编号]1008-6099(2007)06-0063-08 东南亚国家联盟(东盟)是东亚区域合作的范例，堪称是世界上最成功的发展中国家区域合作组织。东盟在其发展过程中，非常重视与其他区域合作组织之间建立和加强联系，其中就包括被视为世界上最成功的发达国家区域合作组织——欧洲联盟(欧盟)。2007年是东盟建立40周年和欧盟成立50周年，同时也是这两个区域合作组织正式建立关系30周年，回顾和展望东盟与欧盟之间关系的发展也就具有特别的意义。总体看来，虽然东盟与欧盟的关系经历过诸多曲折，但基本上是处于不断调整和加强的状态。随着冷战结束后世界经济全球化和区域经济合作进程的加快，东盟与欧盟关系在共同利益的驱动之下，正在步入一个新的阶段。 一 东盟与欧盟关系的发展历程 由于在近代历史上，东盟成员国大都经历过欧洲殖民帝国的占领和统治，因此，它们与原宗主国之间往往都保持着“剪不断、理还乱”的复杂但密切的联系。东盟和欧盟这两个地区组织之间的联系也正是发端于这一历史渊源。 实际上，首先主动提出发展与欧盟的前身——欧洲经济共同体(欧共体)关系的正是东盟。1972年，东盟成立了由东南亚国家联盟各国驻欧共体外交代表组成的“东南亚国家联盟布鲁塞尔委员会”(the ASEAN Brussels Committee，ABC)，寻求就欧洲事务在布鲁塞尔与欧共体展开磋商。东盟的举措逐渐得到欧共体方面的回应。1975年5月7日，“东盟一欧共体联合研究小组”(the ASEAN-EEC Joint Study Group，JSG)建立，负责商讨双方经济合作问题，这两个区域合作组织开始了正式接触。1977年2月，在马尼拉举行的东盟外长特别会议建议，东盟与欧共体部长理事会和常驻代表委员会建立联系，以应对欧共体国家日益增长的保护主义倾向。东盟的建议得到欧共体的积极响应，从而使两大区域合作组织之间的正式关系得以确立。1978年，第一届东盟—欧共体外交部长会议召开，为双方增进了解与协调提供了平台。此后，部长会议成为双方合作的重要机制。同年，欧共体在曼谷设立了第一个代表团。此外，欧洲议会也以观察员身份出席每年的东盟议会间组织(the ASEAN Inter-Parliamentary Organization，AIPO)大会。 东盟发展与欧共体关系的努力取得了积极的成果。1979年，双边贸易量比1971年扩大了10倍。欧洲在东南亚的投资加速，还曾一度超越美国和日本的投资增长。双边贸易结构也发生了显著的变化[1]。双方在其他领域中的合作也逐渐起步。例如：东盟与欧盟之间就是从1972年开始在反毒品走私领域进行非正式合作的[2]。 进入20世纪80年代以后，东盟与欧共体合作的步伐进一步加快。1980年3月7日在吉隆坡举行的东盟—欧共体第二次部长级会议上，双方签订了《欧共体与东盟合作协议》①，计划进行商业、经济和技术领域的合作，并成立了“共同合作委员会”(the Joint Cooperation Committee，JCC)负责监督合作项目的实施。1985年，东盟—欧共体第一次经济部长会议召开，进一步增强了双方的经济合作机制。80年代末，为了系统地促进欧洲在东南亚地区的投资，欧共体与东盟建立了共同投资委员会(the Joint Investment Committee，JIC)。80年代末期，在东盟与欧共体的贸易中，工业制成品的百分比占贸易商品的比例从原先的23.8％上升到了60％，因而改变了旧有的以初级产品为主的殖民地贸易结构[3]。 进入20世纪90年代，为了应对冷战后国际形势的变化和经济全球化趋势的加速所带来的新问题，东盟和欧盟都加快了区域一体化的步伐。1993年11月1日，旨在建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的《马斯特里赫特条约》正式生效，“欧洲经济共同体”也更名为“欧洲联盟”，从而标志着欧共体从经济实体向经济政治实体的过渡。与此同时，东盟也加快了经济领域的合作步伐，寻求尽快建立起包括东南亚所有国家在内的“大东盟”，并确定了成立东盟自由贸易区的发展目标。这使欧盟和东盟进一步认识到加强合作的重要性，双方之间都作了政策调整，以推动双边关系向更高层次的发展。1994年，欧盟制订了《走向亚洲的新战略》，拟加强对亚洲的贸易和投资，扩大双边合作。当年9月，第十一届东盟—欧盟部长会议在德国卡尔斯鲁厄召开，会议同意成立一个由双方人士共同组成的“名人小组”(the Eminent Persons Group，EPG)，就面向新世纪的东盟与欧盟的政治与安全、经济和文化关系进行坦诚和公开的讨论，以增进彼此的理解。这次会议还促成了首次东盟—欧盟高官会议(the Meeting of the ASEAN-EU Senior Officials，SOM)于1995年在新加坡召开。在翌年于爱尔兰首都都柏林召开的第二届高官会议上，东盟和欧盟官员则就更加广泛的议题——其中包括一些敏感话题——进行了开诚布公的讨论。1996年7月，欧盟委员会发表《建立具有新活力的欧盟—东盟关系》的报告，其中重申了欧盟的新亚洲战略，并把东盟作为落实其亚洲政策的关键因素之一，将其视为一个重要的政治对话者和新亚欧对话的动力。
