巴西与我国都是人多地广的发展中大国，经济总体规模大，增长速度快，具有自己独特的语言——巴西葡语和中国汉语；软件产业都处于快速成长期，并以满足内需为主，同时，也积极开拓国际软件市场。目前，巴西已成为美洲最大的软件市场和生产国。因此，研究巴西软件产业的发展现状和政府的相关政策和行为，对于我国软件产业的发展具有一定的借鉴意义。 1.巴西软件产业发展现状 巴西IT产业进入世界强国行列，跻身世界第13位，软件与服务业是IT重要发展领域之一。2005年，巴西IT市场销售额为160亿美元，其中硬件占46.8％，服务业占36.6％，软件占16.6％。据IDC估计，到2008年巴西IT产业(硬件、软件和服务)的市场需求额将达到530亿美元，其中，37％将用于服务。按照目前的趋势，巴西IT市场仍然有较大的发展空间，而软件与服务业将会占据更加重要的地位。 (1)产业销售额增长速度快，服务业占有比例较高 2004年，巴西软件产业销售收入为59.8亿美元，2005年、2006年分别为74.1亿美元、90.9亿美元，增长率分别达到23.91％和22.6％，连续两年保持高速增长。在2006年软件产业销售收入的90.9亿美元中，生产领域收入32.6亿美元，增长19.8％，服务领域收入58.3亿美元，增长24.3％，其中服务业占总收入的64.1％，且增长速度比软件产品高4.5个百分点，占有份额有继续扩大趋势。而软件产品收入主要由软件外包(即由客户提出直接需求定制的软件)和直接销售软件产品构成，嵌入式软件和互联网软件占有比例较低。 (2)产业出口额小，增长态势良好 巴西一直依据国内市场需求研发IT解决方案和软件产品，因此，巴西软件产业出口总额不大，但是近几年保持了快速的增长，并且这种增长态势将继续保持。2001—2003年，巴西软件出口一直徘徊在1亿美元左右；2004—2005年保持了较高的增长，其中2005年出口约为1.774亿美元，比2003年增长了77.4％，主要是由于巴西政府采取了工业外贸税收优惠政策，制定实施鼓励提高软件质量和企业认证标准措施。2007年，巴西政府为促进软件出口还将出台软件产业税收减免一揽子政策，例如：免除软件行业社会保险金(ISS)、经济领域干预税(CIDE)和社会安全费(CONFIN)，同时放宽软件行业劳动用工制度。随着各种政策的出台，巴西软件出口必将保持快速、甚至跨越式增长。 (3)企业以中小型为主，管理水平较高 巴西软件企业主要集中在东南部的圣保罗、坎皮纳斯河、里约热内卢，以及东北部的利沙福，依托当地的规模劳动力，良好的电信基础设施和技术培训教育机构，形成了集成发展的优势。软件企业以中小型为主。据巴西科技部统计，2001年11月底，巴西拥有大约400家软件企业，其中96.8％的企业为中小型，而人员在50人以下的小型、微型企业占总数的64.1％。目前，巴西拥有5800个软件企业，仍然以中小企业为主。但是软件企业质量管理水平普遍较高，通过ISO9001/2认证的企业超过35％，约20％的软件企业达到CMM2级以上水平。 (4)软件人才规模大，但国际人才缺乏 2003年，巴西从事软件产业人员达到15.8万人，每年大约1.5万软件人才进入IT领域，他们具有很高资质，大多数是进行了二次教育。然而，这些专业人员大多数是为国内市场服务，仅仅一小部分程序员从事软件外包服务工作，因此，国际化设计和开发的软件专业人员需求存在巨大的缺口。巴西软件从业人员工资水平远低于软件发达国家，接近印度水平。2003年，巴西软件程序员年薪每年在6000～9700美元，而同一时期美国软件从业人员年薪为6万多美元，印度年薪约为8500美元。 (5)金融机构为软件产业发展提供强有力的资金保障 20世纪80年代，巴西金融服务部门面对通货膨胀和激烈的市场竞争，积极采用IT产品(例如：银行采用高速、先进的系统软件)，促进了IT产业的发展，尤其是面向金融服务的软件行业。目前，巴西金融企业是IT产业投入资金的重要来源之一。据IDC报道，2005年巴西金融机构支出占IT投资额的21％，其中银行占72％，保险公司占12％。 2.巴西政府在软件产业发展中的作用 巴西联邦和地方政府及相关机构制定并采取了一系列的优惠及鼓励措施，使巴西软件产业迅速发展，从开创起步到成为拉美地区乃至全球的软件大国仅用了近10年的时间，业绩不凡。 (1)将软件产业置于战略地位 巴西政府为促进国内软件产业快速发展，明确表示：软件产业对国家发展具有重要的战略意义，制定和采取了一系列的规划和措施。例如：在2004—2007年巴西政府中长期规划中，把软件产业放在国家优先发展目录的第二位；2004年，巴西政府把软件作为出口发展政策中的绝对优先产业，大量投资支持软件企业生产出口的软件产品和服务；2005年的11196号法令中对软件、出口、研发等领域采取了一系列税收优惠措施。
