发达国家在促进高技术产业发展、提升高技术产业竞争力方面的经验值得借鉴，特别是如何运用政府力量、通过政策手段实现高技术产业中重点行业的突破性发展，对我国高技术产业发展、提升高技术产业竞争力具有一定的启示。 一、日本高技术产业竞争力的状况 (一)拥有自主知识产权的核心技术。从在美国所拥有专利指标看，截止2003年，日本在美国拥有的专利达556335件，占美国所有专利的15.52％，占全部外国人拥有专利数的38.33％，居所有外国国家在美国申请专利数第一位。[1]从研发、高等教育和软件支出等知识投资占GDP的比例看，2002年，日本的知识投资占本国GDP比例达5.1％。其中，R&D、软件和高等教育投资占本国GDP比例分别达3.1％、1.3％和0.7％。[2] (二)拥有较强竞争力的核心大企业。2004年，进入世界500强的全球高技术制造企业有56家，而日本有9家，从拥有进入500强高技术企业数量看，位居第二位。其中，日本的日立、索尼和东芝分别位居全球高技术制造业企业的第二位、第六位和第八位。 (三)在国际高技术产业分工中处于价值链的高附加值环节。在国际高技术产业分工中，高技术产业价值链呈阶梯状演进。其中，日本高技术产业基本处于自创品牌的生产和出口阶段，拥有高价值世界品牌的高技术制造企业，如索尼、松下和东芝等。此外，日本高技术产业增加值率达38.59％。日本高技术产业不仅规模大而且效益佳，在国际高技术产业分工中处于价值链的高附加值环节。 二、日本提升高技术产业竞争力的措施 (一)突出重点，集中力量在重点领域寻求突破。遵循战略性贸易理论，按照“战略重要性”、“需求的收入弹性”和“劳动生产率增长率”等标准确立发展重点，集中力量在重点领域寻求突破。90年代中期以来，日本连续实施了第一期(1996—2000年度)、第二期(2001—2005年度)和第三期(2006—2010年度)科学技术基本计划，在第三期科学技术基本计划中明确指出：“从提高科学技术政策推进的效果看，对科技投资继续采取重点化的战略非常重要，政府应加强推进研究开发投资重点化战略的力度”，[3]确立了生命科学、信息通信、环境、纳米技术和材料的“重点推进四领域”与能源、制造技术、社会基础、科学前沿的“推进四领域”。 (二)重点培育核心大企业。在高技术产业竞争力发展初期，针对核心大企业采取了一系列措施。通过加强政府干预，推动大企业的技术引进、消化和吸收及大企业独立研究开发能力的提高，促进企业的技术升级、工艺升级和产品升级，逐步发展为可与国外相关企业抗衡的企业集团。同时，日本对大企业的扶植政策具有“与大企业紧密联系、配合、官企协调一致共同参与决策的”特点，即政府提出产业政策的方向和目标，完成目标的具体方式则由产业界，特别是大企业去组织，政府辅以相应的财税政策、金融政策、贸易政策。 (三)强化技术引进、消化和吸收并逐步转向自主创新。在高技术产业发展初期，充分利用先进国家已有科技成果，高度重视技术的引进、消化和吸收，提高自主创新能力。日本战后分别于1949年和1950年公布实施《外汇及外贸管理法》、《外资法》，以鼓励引进欧美先进技术；在60年代、70年代初，选择引进先进适用技术并鼓励企业吸收消化。同时，政府通过为企业提供间接或直接的技术政策补贴，鼓励和支持民间企业开展研究开发活动；在70年代，为加强推进先进技术的自主开发，1974年，日本通产省推出以研究开发新能源为目标的“阳光计划”和节约能源为目标的“月光计划”；20世纪80年代以来，日本强调重视基础研究以开拓未知领域，先后制定《科学技术发展大纲》、《科学技术基本法》和《科学技术基本计划》等一系列政策法规。 (四)加强官、产、学、研间的互动合作。通过官、产、学研互动合作以实现技术重点突破、产业跨越式发展。日本通产省20世纪70年代提出建立超大规模集成电路开发体系，于1976年牵头建立包括富士通、日立、三菱电机、东芝和NEC等5家大企业和官办的电子综合研究所等100名研究人员组成的“VSLI技术研究开发组合”，整个项目耗资7370亿日元，政府出资41.6％，产业界出资58.4％，由政府以无息贷款给厂商，直到技术被开发、商业化及获得利润为止。该计划实施后，不仅使日本的半导体设备国产化率大幅提升，而且使日本在1988年制造的半导体设备市场占有率跃居世界第一。 (五)重视人力资源开发战略。战后初期，日本文部省就在各类学校中引入英语教学以培训学生和青年专家，使学生和青年专家可阅读和理解英语技术文献并在留学时能理解领会外国大学开设的课程，这对日本技术引进政策的成功起到促进作用。同时，1957年提出《关于适应新时代的技术教育的意见》，1960年提出《关于十年后发展科学技术的综合基本方针》，并在同年的《国民收入倍增计划》中强调提出确保科技人员数量并提高其素质，1962年发表《日本的成长和教育》白皮书，1963年提出《在经济发展中人的能力开发与对策》。另外，日本文部省还实施普及高等教育的政策，1988年在文部省内设立终身学习局，并于1990年制定了《终身学习振兴法》，从而迅速提高了日本社会公众的文化水平。 三、提升我国高技术产业竞争力的政策建议 (一)在产业发展的目标方面，应坚持“有所为有所不为”的方针。根据我国高技术产业的发展阶段、发展水平和世界高技术产业的发展方向，应立足于现状着眼于未来，针对某些重要的战略性产业，如，集成电路、大飞机制造等及具有重大应用前景的关键高技术产业，采取整体跟进、局部突破的战略，逐步摆脱战略产业受控于人的局面。
