发达国家标准化战略的八大新举措

　　

　　

　　

　　随着经济全球化趋势的加快，国际贸易的迅速发展，标准的作用则更加突出，尤其是国际标准已成为全球市场的准入证。与此同时，世界各国之间的竞争不断加剧，谁先在标准上占有优势，谁就能在国际市场上占有一席之地。跨入21世纪以来，发达国家纷纷加强了标准化发展战略的研究，制定出标准化发展战略和相关政策。发达国家在标准化战略的实施中表现出以下特征。

　　

　　将标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位置，积极参与国际标准化

　　

　　发达国家均把国际标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位置。欧盟委员会与欧洲标准化组织合作，支持国际标准化机构(ISO、IEC、ITU)制定国际标准并推动标准的实施。欧洲标准化组织通过与国际标准化组织的合作，加强了欧洲标准化机构在国际标准化组织的影响，为欧盟在国际贸易中的优势地位奠定了基础。另外，欧盟各成员国积极投身于区域和国际标准化活动。多年来，以英、法、德为主的西欧国家一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。美国在几个主要技术领域重点承担或从事ISO、IEC的秘书工作，积极参加所有国际标准化活动，努力制定出反映美国技术的国际标准。日本也在ISO/IEC中发挥重要作用，积极参加ISO/IEC国际标准的审议，充分反映日本的意见；积极支持产业界提出可能获得世界市场的、技术领先的、具有战略性的国际标准提案；创造良好的参加国际标准化活动的环境；在企业内外创造良好的环境，建立企业内和跨行业国际标准推进体制，扩大产业界参与国际标准化活动；采取一揽子推进国际标准和国内标准的对策，从战略的观点出发，加强与美国和亚太各国的联系。

　　

　　争夺国际标准主导权成为欧、美、日等发达国家的战略选择

　　

　　在知识经济时代，一项具有战略性的技术标准被国际性的标准化组织承认或采纳，往往可带来极大的经济利益，甚至能决定一个行业的兴衰，影响国家的经济利益。在这种形势下，发达国家千方百计地在国际标准化活动中争取主动权、发言权，并竭力在国际标准中反映本国的要求，体现本国利益，千方百计地争夺制定国际标准的主导权。欧盟在已取得国际标准竞争丰硕成果的基础上，进一步推行国际标准化战略，牢牢地控制住国际标准的制高点，实施“控制”战略；美国凭借经济实力最大、技术能力最强的超级大国优势，在控制现有领导权的基础上，全力争夺国际标准的制高点，实施“控制、争夺”战略；日本依靠强大的经济实力和技术能力，拼命争夺国际标准的制高点，实施“争夺”战略。

　　

　　政府财政支持与标准经费市场化运作有机结合

　　

　　标准化工作属于社会公益事业，西方发达国家每年都提供大量财政拨款及专项资金，主要是支持与技术法规有密切关系的、消费者利益保护和环境保护等反映社会需求的公共性标准以及产业界通用的基础性标准。如欧盟安排标准化经费达到了7亿欧元，平均每项标准10万欧元；美国政府2002年仅对美国标准技术研究院(NIST)的拨款就达7亿美元；日本政府每年标准化经费预算为60亿日元，约合4.5亿元人民币，用于国际标准化活动的经费占60％。欧盟、美国和日本还将市场性较强的应用型标准在标准研制过程中引入市场机制，充分体现谁投资、谁受益的原则。如欧盟、美国和日本的标准化机构及社团主要通过销售标准文本来收取经济回报，并提供产品认证、试验室认可和技术咨询等有偿服务，政府对标准的服务性收费提供减免税收等优惠政策等。日本规格协会自2002年4月1日起，将销售标准收入的10％用于支持参加标准化活动的企业。还有一些大的企业集团，例如日本松下电器公司、东芝电器公司等为了自身利益也积极投入人力和物力主动参加标准化活动。

　　

　　

　　

　　提出事实上的标准和论坛标准、合作体标准战略，利用事实上的国际标准控制市场

　　

　　“事实上的标准”是通过控制市场来确定技术上的主导权的。由公共机构制定的标准称为“公共标准”。处于事实上的标准和公共标准之间的标准，是论坛标准或协商标准。国际标准最近变化的特点是，论坛或协商活动非常活跃，它是事先进行企业联合，迅速开展标准化工作的组织。论坛是为了实现特定技术领域的标准化，是任意形成的标准化组织，而协商是一种特定方式的企业联合。在论坛或协商活动中，信息通信和信息处理领域的标准化论坛，美国占58％，日本占25％，欧洲占14％。

　　

　　“事实上的”全球标准，之所以称其为“事实上的标准”，那是因为这种标准已经在发挥全球标准的作用，所不同的仅仅在于它的身份还不是国际标准。例如，合作体(Consortia)标准、论坛(forum)标准以及一些权威性组织和跨国公司颁布的标准等，都在或多或少地起着全球标准的作用。像美国试验与材料协会(ASTM)、美国石油学会(API)、美国食品与药物管理局(FDA)、美国宇航工业协会(AIA)；英国劳氏船级社(LR)；德国电气工程师协会(VDE)等，他们制定的标准以及像美国三大汽车公司、国际商用机器公司(IBM)、微软(Microsoft)的标准都具有这样的作用。此外，还有OSHMS(职业安全健康管理体系)、HACCP(食品安全控制体系)、COPC-2000(客户运营管理)、SA8000(社会责任管理体系)以及IAS(国际会计标准)等都已成为“事实上的”全球标准。目前，发达国家有实力的跨国企业凭借其技术实力，大力发展事实上的国际标准，利用具有知识产权的事实上的国际标准，形成技术垄断和竞争优势，作为迅速占领国际市场的重要武器。