一、研究背景与文献简要回顾 一个国家的产业技术能力始终是经济增长和社会福利的基本组成部分[1]，也是应对全球竞争的核心资源，是国家竞争力的基础。正确衡量技术能力尤其对于理解创新与发展以及经济、社会转型的绩效非常重要。不仅政府需要通过这些指标和数据来了解本国经济、技术和社会发展的信息，并与其他国家进行比较，而且企业必须利用这些信息进行有关研究与开发、技术创新与合作、贸易与投资区域及规模等方面的决策，因为这些决策要素都体现和基于不同国家创新体系所包含的技术专长。现有对于技术能力的测度研究，比较普遍地是针对国家技术能力并进行国际比较，少有专门的产业技术能力研究。具有国际影响的研究机构及其指标体系[1,2]主要是：世界经济论坛技术指数(the Word Economic Forum Technology Index,WEF)；联合国发展计划署(the United Nations Development Program,UNDP)技术成果指数(Technology Achievement Index,TAI)；联合国工业发展组织(the United Nations Industrial Development Organization,UNIDO)工业发展记分板(Industrial Development Scoreboard)；ArCo(Archibugi and Coco)指数；RAND公司开发的科学与技术能力指数等；此外，还有世界银行协会(World Bank Institute)的知识评估方法等。 Chang-yung Liu(2003)指出，技术能力欠缺是所有发展中国家与地区的普遍问题。通过采用一个包括技术推动，市场拉动，科学、技术与产业政策，要素市场，以及创新与扩散系统在内的国家技术能力分析框架，作者对中国大陆和台湾地区的产业创新绩效进行了比较研究，认为两岸在技术创新和高技术产业发展等领域有着广泛的合作潜力[3]。Intarakumnerd和Viotti(2006)指出，过去对于技术能力的衡量指标大多基于科学与技术前沿国家的情况，对于发展中国家不太合适。因此，需要发展专门针对发展中的赶超国家的科学、技术与创新能力的衡量指标[4]。国内，赵宗更等(2005)针对高技术产业特性，分析了包括创新资源水平、创新技术能力、成果转化扩散能力、经济实力和竞争力水平等五大要素的技术创新能力评价指标[5]。国家统计局2005年[6]提出一个企业技术创新能力评价指标体系，包括4个一级指标和相应的二级指标。综上可知，对于技术能力的研究呈现多层面、多样化和多视角的活跃趋势，但多为针对笼统的国家技术能力或单个企业的技术创新能力，关注产业层面的技术能力研究不多，综合各方面的全面的评价指标体系尚未形成。 随着网络经济的兴起和科技全球化趋势，基于协作的研发能力和标准化能力等已经成为技术市场最为重要的核心竞争能力。技术标准成为企业、国家创新能力和科技实力的最终体现，特别是高技术领域的竞争实质上就是技术标准化能力的竞争。技术标准的基础是技术创新能力，而创新利益的实现在很大程度上取决于所开发的技术或产品能否成为产业的主导设计范式，能否成为世界范围内产业标准的能力。所以，技术标准化的能力与水平应该构成企业和产业技术能力的重要内容。 二、技术标准化：产业技术能力研究的重要维度 (一)技术能力的特性与测度指标设计要求 技术能力是经济增长和福利的基础。但是，设计衡量技术能力的指标比衡量经济与社会发展的指标更为复杂，原因在于技术及其能力的特定性质。技术的主要特性之一就是它的多样性，研究活动、基础结构、人力技能和资本储备以及许多其他要素共同构成一个国家的技术能力。这种特性使得人们难以用某个单一的指标来综合反映它的不同维度和各组成部分。技术能力在国家、地区和企业之间的不均衡分布是技术的另一个主要特性。进而，基于不同性质的技术能力表现形式[2]也多种多样，主要包括：(1)具体化和抽象化的技术能力。技术能力既可物化在资本商品、设备和基础结构等要素上面，也可以人力技能、科学与技术专长等形式存在。它们的相对重要性尚存在争议，但都实实在在地构成一个国家的技术基础。(2)编码化的或隐性的技术知识。由操作方法、规划方案、专利和科学出版物所代表的知识的编码化成分与由于中学、用中学所代表的隐性成分一样重要。相对地，量化编码化的知识比较容易，而要找到对隐性知识的可信的衡量指标则困难得多。(3)生产与扩散的技术能力。知识的生产和扩散与模仿都能提供有价值的技术资源。一些国家大量生产新的知识却不会及时将这些知识应用到生产中，另一些国家则更多地是从其它国家和地区生产的知识中受益。 基于上述特点和性质，衡量和评价技术能力的指标设计应体现如下要求：一是，技术能力包含多种知识源泉和创新，一个综合的衡量体系应该能同时考虑显性的和隐性的知识行为；能同时含盖具体化的和抽象化的技术能力；也能兼顾技术的产生与扩散等。二是由于技术能力由创新族群构成，这些创新族群都会与不同的产业发展浪潮相关联，所以，对于国家技术能力的测度与分析通常应该结合或针对某些特定产业，表现为产业技术能力。三是新的技术系统集成要求基于和掌握先前的技术，测度与评价指标应该能反映经济组织以累积方式建立的竞争能力，技术标准的建立与发展即可体现这样一种要求。四是各种技术能力要素更多地表现为互补而不是互换性，比如，如果缺乏高素质的劳动力，即使有一流的基础结构也是没有用的，反之一样。这样，指标体系的内容彼此应该是互补、兼容的，而不是相互矛盾的。五是技术能力的创造与提高涉及技术投入的关键要素。获得先进的技术固然必要，但伴随着的是大量的相关投资，用以学习、采用和吸收这些新的技术。对于这一过程，衡量指标也应该予以体现。最后，由于各国技术能力的巨大差异，评价指标还应该考虑到发达国家和发展中国家的具体情况，以增强可比性。
