在经济全球化快速推进过程中,资源要素在全球范围内越来越集聚于某些具有相对优势的地区,并形成了迅速发展的新型产业集聚区。在此过程中,区域内外知识的流动,知识要素在创新过程中的区位选择与渗透,直接影响到区域经济空间活动的活力和行为,进而影响区域经济的发展。所以,区域竞争优势不再仅仅依靠独立的经济主体去获得,而是通过区内务行为主体的分工协作和协同创新,以获得整体竞争优势。在这其中,如何提高合作创新能力,特别是高新技术开发区的协同创新能力,已成为长江经济带区域联动发展共同关注的焦点,也是加强区域创新和实施长江战略需要加以认真研究解决的一个重大课题。 1951年,美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园,而后迅速扩展成了闻名世界的“硅谷”。从此,建设高新技术产业开发区已成为世界各国发展高新技术产业和促进区域发展的普遍做法。除了“硅谷”之外,典型例子还有美国波士顿的128公路地区、德国南部的巴登州、日本的筑波以及台湾的新竹地区等等。在这些高新技术产业开发区形成与发展过程中,存在着一些共同特征:(1)区域内大量中小企业的集聚和高新技术企业的衍生、成长和壮大,企业的专业化程度相当高;(2)区域内知识和信息的流动速度比较快;(3)具备灵活的制度环境和有利于创新发展的社会文化氛围,形成了持续的内生的区域创新能力。由于具有持续的内生的区域创新能力,这些高新区的经济发展和运行态势良好,在当前日新月异的技术革命和经济全球化背景之下,对长江经济带生产力的发展具有很好的借鉴意义。 一、长江经济带高新技术开发区发展的现状和态势 长江经济带包括四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江苏和上海七省二市,经过多年的发展,目前已经成为我国承东启西的综合经济带和后续增长潜力巨大的经济核心区域。在长江经济带的发展过程中,高新技术开发区的迅速发展是一个亮点,在区域创新中具有特别重要的作用,也是长江经济带新经济的核心内容和主要空间载体。 目前,长江经济带共有国家级高新区15个,由于在区域创新中的作用和功能相对突出,对长江经济带区域经济的发展具有特别重要的意义。2004年,长江经济带国家级高新区的工业总产值占整个经济带工业总产值的10.72%,比2000年上升了1.75个百分点;出口总额占到经济带出口总额的16.43%,比2000年上升了6.93个百分点。 随着知识和信息在经济发展过程中作用的日益加大,高新区在长江经济带产业集聚发展和区域创新过程中的作用日趋明显。在经济全球化的背景下,这些高新区对于长江经济带区域经济进一步发展的影响将更为深远。 (一)长江经济带高新区的发展历史 1985年3月,中共中央在《关于科学技术体制改革的决定》中指出,“为加快新兴产业的发展,要在全国选择若干智力密集区,采取特殊政策,逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区”。1988年8月,中央和国务院正式批准实施火炬计划,明确把创办高新区作为国家火炬计划中的重要组成部分。在火炬计划的推动下,长江经济带各省市纷纷开始结合当地条件和特点,着手创办高新技术产业开发区。如上海在原漕河泾仪表电子工业区和微电子工业区及生物工程基地的基础上,建立了漕河泾新兴技术开发区。在随后的几年里,高新区在长江经济带内纷纷涌现。为了加强认定和规范国家产业政策,促进高新技术产业发展,1991年3月国务院又制定了一套扶植高新区发展的国家政策,同时批准了25个国家级高新区,其中位于长江经济带内的有上海漕河泾、南京、合肥、长沙、武汉东湖、成都和重庆等共7个高新技术产业开发区。1992年11月在邓小平同志南巡讲话精神的鼓舞下,国务院又一次性地批准设立了25个国家级高新技术产业开发区。其中,位于长江经济带内的有苏州、无锡、常州、杭州、南昌、株洲、襄樊和绵阳等共8个高新技术开发区。在上海,1998年4月经国家科技部批准又正式将上海高新区定位于“一区六园”模式,即漕河泾高新区、张江高科技园区、上大科技园区、中国纺织国际科技产业城、金桥现代科技园(现为金桥开发区)和嘉定民营科技密集区(现为嘉定科技园区)6个高科技园区,共同组成了上海高新区①。如此,至2004年底长江经济带共有国家级高新技术产业开发区15个。 (二)长江经济带高新区的发展现状 在长江经济带15个国家级高新区中,有9个设在省会城市和直辖市,3个设在对外开放较早的长三角城市(苏州、无锡和常州),还有3个设在工业基础较好的中等城市(绵阳、襄樊和株洲)。从空间分布来看,东部的江、浙、沪三省市共有国家级高新区6家,中部的湘、鄂、赣、皖四省共有高新区6家,西部的四川和重庆二省市有国家级高新区3家(见图1)。 图1 长江经济带国家级高新区地理位置分布图

经过多年积累,目前长江经济带各高新区已经成为我国发展高新技术产业的重要基地及区域创新和各地区高新产业发展的主要集聚载体。到2004年,长江经济带国家级高新区内企业已达到6,129家,比2000年增加了2,618家;从业人员1,413,734人,比2000年增加了684,951人;分别占全国高新区总额的16%和32%。同年,工业总产值达到8,416亿元,比2000年增长了近2倍;出口创汇390.32亿美元,比2000年增长了约4.5倍;分别占全国高新区总额的37%和47%。