胡锦涛同志在全国科学技术大会上提出要建设创新型国家，提升国家竞争力，把增强自主创新能力摆在突出位置。2006年国务院公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》提出，自主创新就是要加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，同时又强调加强科技基础条件平台建设，加强对重要技术标准制定的指导协调。这表明国家对自主创新和制定重大技术标准的高度重视。 但是，我国国家创新体系在技术创新与技术标准化网络结构方面存在严重问题。问题的根源在于没有重视协调技术标准与技术创新。借鉴国外发达国家技术创新战略，我国应将技术标准战略纳入国家创新体系，架设技术标准体系与技术创新体系联系的桥梁，使技术标准和技术创新良性互动、互为促进，进而促进我国自主创新能力提升。 一、技术标准化与技术创新自成体系、相互分离是我国国家创新体系的主要问题 我国技术标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理体制：国家标准化管理委员会、部门标准化机构和地方标准化机构构成行政管理体制；283个全国专业技术标准化委员会是技术标准制订和修改的技术主体。脱胎于计划经济体制的我国现有标准化体系在如今依然具有非常明显的“计划”特色，既不同于发达国家标准化工作通用做法，也不符合服务于贸易并日益贴近市场的国际标准化发展潮流。在知识经济、经济全球化和市场经济的多重冲击下，技术水平偏低、与市场需求脱节、市场主体标准意识淡薄等技术标准相关问题凸现我国技术标准化体系已日益不能满足贸易和市场需要。 造成这种局面深层次的原因是技术标准化与技术创新自成体系、相互分割，标准化与技术创新体系缺乏协调机制。协调机制缺位使得技术创新体系和技术标准双方都存在很大问题。 （一）科研项目立项和验收缺乏市场化手段，技术标准技术水平低下 从科技项目立项到成果鉴定、验收与技术标准化互不相关。项目立项和验收通过专家评审，既非源于市场需求，也缺乏产业化检验手段，导致科研体制某种程度上的腐败。项目经过审定或验收以后就完成了生命周期，材料归档，成果束之高阁，致使很多技术成果中需要形成技术标准的内容未能进入标准化程序，形成真正的行业标准或国家标准。知识经济时代下的技术标准化工作需要将已有技术成果进行技术优化整合，同时在标准制定和修改过程中也需要技术创新体系强有力的技术支撑。我国技术标准化工作所需要的技术参数、相关专利和专利优化组合得不到技术创新体系的有力支持，直接导致标准技术水平偏低。 （二）科研成果缺乏通过产业化促进技术进步和经济增长的有效途径，技术标准与市场需求脱节 与市场联系最紧密的产业界是技术创新和技术标准化工作主体之一，在现有技术创新体系和技术标准化体系中地位与其作用极不相符。随着市场经济的发展，在市场竞争和国家政策支持下我国很多高新技术企业的研发能力逐渐增强，成为产学研相结合的技术创新体系首要主体。现有体制下企业只是技术标准的执行者，很难参与国家层面的标准化工作。缺少了企业为主体的技术标准化体系必然造成技术标准与市场需求脱节的局面。技术标准是科技成果产业化的桥梁和纽带。“研发——专利——标准化”的链条同时也是科研成果产业化途径。与市场需求脱节的技术标准阻塞了这条途径的畅通，使得科研成果失去促进技术进步和经济增长作用有效发挥的机会。 （三）市场主体技术创新效率低下，技术标准意识薄弱 实施专利化战略的企业可降低成本，在竞争中拥有低成本优势或者生产高于现有技术标准的产品，创造新的消费者价值。实施标准战略的企业如果能够拥有标准专利技术，意味着拥有进入壁垒、合作筹码和打击对手的武器。实施标准战略能给整个产业带来国际竞争优势，也为产业摆脱国外技术的制约、实现自主创新带来机遇。未能在技术标准化体系中发挥作用的企业失去技术专利化、专利标准化动力，技术创新失去技术标准的指导和规范，其后果就是技术创新效率不高，标准意识淡薄。 可见，技术标准化与技术创新体系自成体系、相互分离给两者都造成了严重问题，阻碍我国技术标准战略实施和自主创新能力提高是我国现阶段国家创新体系的主要问题。为解决这个问题，在经济全球化和知识经济时代大环境下有必要站在市场经济角度重新认识技术标准与技术创新的关系。 二、技术标准化与技术创新 技术标准化是一种复杂经济现象，不仅体现在微观企业层面，也体现在联盟与合作网络层面，还体现在一个国家产业层面，与整体技术创新能力息息相关。 （一）技术标准是高新技术产业技术创新的前导规制，是成功创新的基础 1.技术标准是技术创新成果转化的最佳途径 技术标准与专利结合成为当今世界标准发展的重要趋势和必然（科技委，2000）。为保证标准价值，制定标准不得不采用专利（张平，2003）。为巩固市场地位、制定和实施全球化战略、扩大市场份额，标准主体也有意识地将标准和专利相结合，形成对技术落后国家的技术壁垒[3]。“技术专利化——专利标准化——标准许可化”清晰描述了科技发明由技术最终转向市场的基本思路（张平，2003）。
