[中图分类号]G640/561[文献标识码]A[文章编号]1006-7469(2007)02-0057-05 英国可以说是现代大学的主要发源地之一。14世纪，英格兰的牛津和剑桥大学业已创建，近600多年以来，西方大学模式在全世界范围内占着统治地位，其中就包括学院式英才教育的英国模式。近代以来，英国高等教育完成了历经数百年历史的大众化和普及化进程，并且带有“原发滞后型”模式的特点。 一、英国高等教育普及化进程分析 英国是最早的原发型资本主义国家，自由市场经济模式导致政府控制力薄弱，社会事业发展缓慢，致使公共教育体系建设特别是高等教育发展水平长期落后于经济发展和实际生活的需要。早在1798年著名经济学家马尔萨斯(Rev.T.R.Malthus)在其《人口论》(Essay on Population)一书中就指出：“人口的繁殖超过物质的供给是很可担忧的事，所以国家必须预先设法防止罪恶和贫穷。提到防止方法，那么一种广大的公共教育的制度就很必要了。英国人花很多钱去救贫，而不从教育着手，这是毫无裨益的。”[1] 但英国政府没有听取马尔萨斯的建议，公共教育制度没有得以及早在英国建立和完善，这直接影响了英国高等教育发展和教育普及程度的提高。 总结英国高等教育发展历程，可以分为三个阶段：从精英阶段到大众化阶段的长期徘徊；大众化阶段的小步前进；大众化后期及进入普及阶段的跨越发展。 (一)长期徘徊(1630～1970年) 英国教育模式是精英教育的典型，其高等教育更是长期处于缓慢发展阶段，高等教育毛入学率从5％到15％经历了近350年的时间，到1970年仍没有走出精英教育阶段，高等教育发展长期保持在低水平阶段。长时期的精英教育，既是英国高等教育的优势所在，也是英国高等教育的劣势表现。英国作为一个原发型国家，与其经济和社会发展相同，高等教育发展具有明显的探索性特点，同时也具有突出的滞后性特征。 (二)小步前进(1971～1991年) 与历史相比，英国高等教育进入到一个持续增长阶段，在1971～1990年的20年间虽然时快时慢，但总入学率从14％上升到了30％以上，实现了前所未有的翻番。虽然如此，英国高等教育有一定的发展，毛入学率不断攀升，但与其他发达国家相比，英国高等教育大众化水平依然滞后。曾有学者指出，从20世纪20年代末开始，欧洲高等教育有一个较长时间的缓慢甚至停滞期，直到90年代才重新获得发展的动力。 20世纪60年代，许多欧洲国家的高等院校开始招收15％或更多的适龄青年。70年代的“石油危机”、学龄人口上升及思想观念等成为欧洲高等教育发展缓慢的主要原因，一些国家对包括大学在内的公立院校的扩充缺乏以往的热情。20世纪70年代，西欧国家接受高等教育者占适龄人口的比例大致稳定在20％以下水平，在业已进入后工业阶段的欧洲经济所驱动下，80年代后半期入学率开始再度持续增长。到了90年代，大多数欧洲国家已招收30％以上的适龄人群，欧洲国家高等教育进入持续扩充阶段[2]。在英国，1963年发布著名的《罗宾斯报告》为英国高等教育大众化奠定了基础。1969年开放大学的成立对于改革英国高等教育体系和推进高等教育发展发挥了重要作用，至此也扭转了英国高等教育发展长时间徘徊的局面。18-19岁年龄组的在学人数在1982年达到了高峰，“同龄就学指数”①(Age Participation Index)从1979年的12.4％上升到1986年的14.2％。八九十年代以来，高等教育改革大发展的势头越来越强劲，其规模扩充的速度也引起世人关注。1985～1990年的5年间，高等学校学生数增长了20％以上。1980～1995年的15年间，英国高等院校学生数从82.7万人增加到162.5万人，入学率也相应地从1980年的13％、1985年的14％，上升到1990年的23％和1995年的31％。 (三)跨越式发展(1991～2005年) 1991年英国政府发布的《高等教育的框架——英国高等教育白皮书(1991年5月)》成为英国高等教育改革和实现快速增长的宣言书，为1995年后高等教育迅速普及化奠定了规划和政策基础。时任首相的梅杰在该报告的前言中指出：“在1979年，英国青年升入高等学校的比例为8∶1。今天，已提高到5∶1。与过去相比，现在我们在利用更多更好的资源提供更多的升学机会……我们正在走向2000年，我们的目标是达到每三个人中，便有一人受到高等教育。”[3] 2003年1月英国发布的《高等教育未来》指出：“在20世纪60年代，英国21岁以下人口高等教育毛入学率仅为6％，而到2002年，18-30岁的高等教育毛入学率已经达到43％。”“我们相信，我们的目标是增加高等教育毛入学率，联系我们确定的90％青年人接受高中或技术职业的目标，在十年后18-30岁人口入学率达到50％是正确的。而且，自从英国最近评估以来，18-30岁人口教育参与率达43％，2010年我们需要达到50％的目标是非常适宜的。”
