去年底，赴美国参加了西部办举办的城市建设与交通管理培训。培训期间听取了美国威斯康星州有关政府官员、威斯康星州大学专家教授专场讲座，实地考察了芝加哥、纽约、华盛顿、洛杉矶等各城市，重点感受了美国交通管理方面所采用的新技术和理念，对研究城市交通管理及谋划未来交通发展有一定启发。 一、智能交通的研究与应用 (一)美国在智能交通研究方面的新技术 二十世纪五十年代开始建设的州际高速公路对美国经济社会的快速发展发挥了极大的促进作用，但在过去的几十年里，美国公路通过量仅提高了5％，交通拥挤年均增长8％，交通拥堵成本不断提高，平均每年增加37亿小时的堵车时间，浪费汽油约23亿加仑。很多研究表明，单靠扩建新的公路并不能解决交通堵塞问题。城市交通压力和城市交通管理水平落后等诸多问题日益凸现。 城市交通管理智能化和城市交通信息化已成为解决美国城市交通问题重要手段。智能交通包括信息技术、通信技术、计算机技术、控制技术等，而关键就是交通信息采集。威斯康星大学提出的基于移动通信网络的实时交通信息采集解决方案科学地解决了信息采集技术难题。 这一方案的基本技术原理——无线探测技术。无线探测技术主要包括两大部分，一是信息采集部分；二是业务处理部分。通过与移动通信合作，对行驶在道路上的车辆的驾驶员手机信号建立实时移动通信网络信息监控平台，并采集行车信息，移动通信对所采集信息进行处理，包括对用户个人信息加密处理等，最后通过导航业务、彩信业务、短消息服务向用户提供实时交通路况。 无线探测技术特点：充分利用移动通信网络基础设施和无线通信数据；工程实施周期短；覆盖所有道路；相对于传统实时交通数据采集技术而言，建设成本低；精度满足交通管理和应用的需求。缺点主要是涉及私密性问题。 (二)智能交通在威斯康星州的应用 威斯康星州在九十年代就开始启动智能交通研究并付诸实施，此阶段主要是采用预埋传感线圈等技术，并与电视、电台以及警署等建立良好的合作。比如：1994年建立了州交通运行中心(Traffic Operations Center，简称TOC)。州交通厅将全州划分为五个区，该智能运行中心大部分控制在Milwaukee地区，部分在Madison地区，即主要监控威斯康星州东南部七个郡。 通过TOD，可以在有关机构建立一系列相关配套系统，如在警署建立警察电子辅助派遣系统等。一旦采集到交通堵塞、安全事故等，工作人员可以立即与警署、电视、电台等取得联系，通知附近维护人员及时赶赴现场进行处理。通过控制匝道上的信号灯等设施，通过信息牌发出通知。运行以来，TOD有效地解决了交通拥堵问题，据统计每年可减少30％左右因交通堵塞造成的经济损失。 二、以公交为导向的开发模式(TRANSIT ORIENTED DEVELOPMENT，简称TOD) 考察中发现，威斯康星州乃至美国许多城市在城市交通发展过程中，非常重视两个方面： ——强调公共交通的公益性。美国政府把交通运输作为公共资源，由政府负责建设和管理，比如州际公路建设的资金联邦政府承担80％，各州筹措20％，其他道路均由各州政府为主筹措建设资金，突出了交通运输的公益性。公共交通基础设施全部由政府投资建设并无偿、公平地提供给所有使用者。在公共交通运营主体上，政府也是当然主体。与世界大多数城市一样，公共交通营运几乎都是不能收回建造及运营成本的，运行亏损通过政府补贴解决。 ——重视城市交通优先规划。许多城市在发展城市交通时，将沿公路两侧具有历史价值的建筑立面尽可能保留下来，作为城市交通的一道风景线。另外，在老城的区划法规中明确规定了城市土地功能的混合使用，以防止严格的功能分区造成居民工作、生活交通的钟摆现象，保持了城市旧区的活力，促进了城市的持续发展。这些政策措施和技术手段都充分体现了美国对资源、环境保护的力度，体现了可持续发展的理念。 为搞好公共交通建设与城市发展协调，美国越来越重视以公交为模式的开发导向。该开发模式是城市公交发展的一种新理念，正在进一步深入研究过程中，并将很快成为未来城市发展的方向。它的突出特点表现在：高密度、多样性的充分利用土地、行人和机动车辆和谐相处、短距离运输等。以公交为导向开发模式的优势，主要是通过良好的公共系统引导、带动城市合理规划、布局和开发，从而有效解决了交通堵塞问题。 三、交通安全新理念 美国在交通运输安全方面提出以研究交通安全理论为基础，研究交通安全技术为手段，研究事故及事故救援机理为管理模式，构建道路交通安全保障体系，事故预防体系和处理及救援体系的新理念。
(一)建立道路交通安全保障理论体系 强调道路交通系统是多因素交互作用的、动态的、实时的系统，系统的时间与空间的交换，使人、车、路三个基本的、简单的、静态的构成要素变成复杂的、动态的、复合型系统，系统中的任何一个因素已不是原有意义的因素，随着时间与空间的扩展，其管理、协调难度增大，可操作性变弱，匹配性松弛。任何因素相互作用的失调都会导致交通事故。交通系统各要素的相互协调、相互匹配，成为系统管理的核心问题。因此交通安全保障理论体系的建立，研究系统各要素协调、匹配性，达到系统最优化。
