农业问题，农村问题和农民问题合称“三农”问题，中国是世界最大的农业国，我国十三亿人口中有九亿在农村，这一基本国情，农村问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。就本质来说，这一问题主要涉及两个内容：一是农村的稳定；二是农村的发展。邓小平同志多次指出：“中国有百分之八十的人口在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定，城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的，农村不稳定，整个政治局势就不稳定”。中国经济能不能发展，首先看农村能不能发展，农民生活是不是好起来，农民没有积极性，国家就发展不起来。所以正如有的学者所指出的：“三农”问题中的任何一个都不仅是经济问题，而且是一个社会问题，还是一个政治问题，农民富则国家盛，农村稳定社会安，这就是说，中国要发展，必先解决“三农”问题，中国要建设全面小康，必先建设农村小康，中国要实现现代化，必先实现农村的现代化，实现农村的现代化就是建设社会主义新农村。 一、建设社会主义新农村的重大意义 “三农”问题是党中央、国务院也是全社会的难解之题，在一个农业大国怎样实现现代化，如何实现现代化也是领导中国现代化建设的指导者不能不研究和不能不解决的问题，党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措。是我们当前社会主义现代化建设时必须担负和完成的一项重要历史使命，全党同志和全国人民对此应当有明确而深刻的认识，把思想和行动统一到中央决定上来，上下一心，步调一致地为之努力奋斗。 建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，科学发展观提出的“五个统筹”的要求，城乡协调发展摆在首位。 建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，现代化是包括农业现代化的全面现代化。如果重工轻农，重城轻乡，甚至牺牲农村、农业和农民的方式推进工业化、城镇化，最后的必然结果是农民不满意，农村发展就会滞后，农业发展落后，就会导致社会动荡不安，从而不可能完成社会主义现代化建设的任务。 建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务“无工不富、无商不活、无农不稳”农业是母亲产业，农民富，天下富，没有农村的小康，就没有全面小康，说明农村发展对当前正在建设的小康社会意义重大。 建设社会主义新农村，是保持国家经济平衡较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多，潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠最持久的动力源泉。 建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐，当前，我国农村社会关系总体是健康稳定的。但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济和社会的发展，有利于更好地维护农民群众的合法利益缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。 二、怎样建设社会主义新农村 社会主义新农村怎样建设？胡锦涛总书记提出了当前和今后着重抓的六项工作，“一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步。加强农村基础设施建设。加快转变农业增长方式。二是要坚持把促进农村增收作为农业和农村工作的中心任务。挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。三是扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培养造就新型农民。五是坚持以解决好农民群众最关心最直接，最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设和管理。六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力”。胡锦涛总书记提出六项工作涵盖了社会主义新农村建设的方方面面，也是党中央关于建设社会主义新农村建设的深化与落实，要更好的做好这六项工作，就必经深刻领会党中央关于建设社会主义新农村的总体思路。 （一）积极推进和改进城乡统筹发展 城乡统筹发展，是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。要改进投入重行政首脑区、郊区，轻边远穷区，层层领导同志要把统筹城乡，协调发展观，不要挂在嘴上，要真心实意的落实在行动上、政策上、措施上。不要把“城镇郊区搞得像欧洲，把边、远、穷地区搞得像非洲”，要调整国民经济收入分配结构，财政支出，固定资产投资和信贷投放，都要切实向“三农”倾斜。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础；增加农村公共产品供给；建立城乡统一的劳动市场和公共竞争的就业制度；取消对农民进城就业的各种限制；开展农村劳动力转移就业培训；解决拖欠农民工工资；工伤事故缺乏保障等突出问题；进一步明确各级政府对农村义务教育的责任；逐步建立城乡统一的义务教育管理体制；加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制；建立城乡衔接，公平统一的社会福利制度；探索建立农
