美国总统布什在美国东部时间13日晚9时（北京时间14日早9时）发表18分钟电视讲话，宣布接受驻伊拉克美军最高指挥官彼得雷乌斯和美驻伊大使克罗克的建议，在今年圣诞节前从伊拉克撤回5700名军人，圣诞节后直至明年7月前将驻伊作战部队从20个旅减至15个旅，撤军人数将达到近3万人。此后将根据伊拉克的政治和安全局势发展，决定进一步撤军的规模和速度。布什强调，伊拉克境内的反美武装不但威胁伊拉克的未来，也同样威胁美国国内的安全。在新的撤军计划完成前，13万多美军部队必须留在伊拉克。 布什讲话表明，他将继续维持美军在伊拉克的军事存在，除了象征性地撤出一部分军队外，不会大规模减少美军数量，不会从根本上改变伊拉克战争的战略。 彼得雷乌斯的证词要点 9月10日，美国国会众议院外交关系委员会和军事委员会联合召开听证会，听取彼得雷乌斯和克罗克有关伊拉克安全和政治进展的评估报告。 彼得雷乌斯的证词有三大要点，一是布什政府的对伊增兵计划已显成效，但目前大幅削减兵力为时尚早；二是尽管伊中央政府在政治上作为不大，但在地方政治层面上已经出现进展；三是警告如果“仓促撤军”，将导致“灾难性后果”。 克罗克则表示，尽管他不能确保美国一定能在伊拉克取得成功，但如果撤军则意味着美国必败。他们认为伊拉克在安全和政治两方面依然面临挑战，但已经取得一定成果，足以使美国在今年年底前开始逐步少量撤军，到明年7月中旬将驻军人数减至增兵前的13万人水平。 舆论认为，彼德雷乌斯对增兵战略的效果和伊拉克局势作出了颇为乐观的评估。彼氏强调，“增兵的军事目标在很大程度上正在得以实现”，在过去的12周中，有8周暴力事件与平民伤亡都在下降”，安巴尔省部族长老与美军合作反“基地”恐怖组织的经验正在向其他省份推广。因此，这位指挥官说，他相信到明年7月，驻伊美军可以减少到增兵前的水平。 同席作证的克拉克则从政治方面补充说，伊拉克政治进程也出现了有所进展的迹象，特别是在地方一级上。因此，从长期来看，恢复伊拉克的稳定是可能的。 彼得雷乌斯的撤军计划显然得到了布什的支持。人们还记得，今年初，在几乎所有驻伊的一线将领都对继续驻军表示悲观的时候，彼得雷乌斯为布什挺身而出，四处呼吁增兵，彼得雷乌斯的这份评估报告其实是在为布什的公关攻势作铺垫。 评估报告真实性受到质疑 然而，国会下属的政府问责局发表的一份报告认为，布什政府自今年年初开始实施的对伊增兵计划旨在减少伊拉克暴力冲突，但至今未见成效，针对平民的袭击事件并未减少。而且暴力冲突仍然十分严重。据伊拉克有关政府部门统计，8月份伊平民因暴力死亡达1773人，比增兵前的2月份高出近8％。 问责局的报告说，伊拉克政府没有完成美国为其设立的大多数政治、经济和安全指标。美国国会今年5月为伊拉克设立的18个政治、经济和安全指标中，伊政府只达到3个目标，部分达到4个目标，其他11个目标均未实现。这一悲观结论与彼氏有关伊局势的论调大相径庭。 美国《国际先驱论坛报》认为，布什总统的对伊政策正面临来自公众的信任危机。他采取的应对方式与以前碰到危机时一样：通过密集的公关攻势来说服人们用跟他相同的角度看问题。人们不难发现，彼氏的评估报告正好符合布什政治公关的需要，是在替布什政府打圆场、做帮衬。 批评人士认为，美军有意对大量原始数据进行“筛选”，凭此起草有利于自己的报告。因此，关于增兵战略的效果，不少人怀疑彼德雷乌斯的评估报告有粉饰之嫌，不过是在为布什说项，指责白宫利用彼得雷乌斯的报告“拖延时间”。 克林顿政府时期负责国防事务的官员戈登·亚当斯认为，来自伊拉克的所有评估报告都“值得怀疑”，是企图通过数字游戏突出增兵后取得的“成果”。 民主党总统竞选人约翰·爱德华兹说，我对彼得雷乌斯报告的担忧在于，“这基本上就是白宫的一次推销工作，我们拿到的一直是他们的公关文件。” 据美国有线电视新闻网的民调显示，53％的受访者对彼得雷乌斯报告的真实性和准确性表示怀疑，72％的人表示不会因他们的证词而改变自己对伊战的看法。卡塔尔半岛电视台的新闻网站的民调显示，93.6％的受访者对彼氏报告的真实性表示完全不可信，只有6.4％的人表示相信报告是真实的。 分析家说，在民主党要求更快全面撤军之际，彼德雷乌斯关于圣诞节前部分撤军和明年撤出更多部队的建议，是给共和党人政治借口，要他们别抛弃布什总统，布什所谓逐步撤军的计划是出于明年美国总统大选的考量。 逐步撤军背后的无奈 今年年初，布什政府实施增兵计划，向伊拉克增派约3万部队，加之部队轮换，到8月初，驻伊美军的总人数已增至16.8万人。布什此次电视讲话是自2003年发动伊拉克战争以来第8次就伊战发表电视讲话。他在讲话中表示，彼得雷乌斯和克罗克在国会的作证显示，伊拉克局势开始向正确的方向发展，向可以打破暴力循环的方向发展。布什呼吁国会团结起来，支持他和彼得雷乌斯将军有关伊拉克部队数量的建议，并且继续为军事努力提供资金。布什总统呼吁伊拉克人民要求他们的领导人为实现国家和解必须作出困难选择。布什敦促他们要有信心，相信美国不会抛弃他们。布什说，所有美国人民，无论他们的政治倾向如何，都应该同意美国为中东提供希望是对美国有切身利益的。
