[修回日期：2006-07-02] 【中图分类号】D815 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9550（2007）08-0065-05 以往的冲突都是典型的国家间冲突，而在当今世界，冲突则主要表现为国家内部的非对称性冲突。在现有的武装冲突中，国家间的战争仅占到5％，而且几乎所有的武装冲突都出现在最贫穷的国家当中，冲突爆发的风险与（国民）收入之间呈现出一种负相关的关系。冷战终结之后，武装冲突、种族灭绝、政治危机和侵犯人权的现象在数量上都急剧减少。自1992年以来，武装冲突的数量减少了40％，而冲突所造成的伤亡则有更显著的下降（减少了近80％）。换句话说，在现今的国际社会，因冲突造成的人员伤亡大大降低。 当今冲突的新形式表现为：一个国家或政权通常因受到来自叛乱者或是暴力组织的武装挑衅而导致在两者间发生冲突。我们一般认为，在一个稳定的民主体制下，爆发武装冲突的风险会明显降低。然而在民主化进程中，一些国家通常会在叛乱者面前显得软弱无力，当叛乱集团感到自身的政治诉求和利益得不到现有政权的充分重视时，它们便倾向于借其支持者之名使用暴力的手段来推进其政治主张。当这一政权的民主体制比较薄弱时，这一趋势便愈加明显。我们若以军事手段使之屈服则会异常困难，这种类型的冲突要求我们运用和平的手段加以解决。挪威始终倡导采取和平与和解的外交政策来解决冲突，追求世界和平。 一 挪威的和平与和解政策及其道德驱动力 和平与和解是挪威外交传统中的重要组成部分。挪威拥有积极参与和平与发展进程的传统，这既关乎挪威的价值观，也关乎挪威的国家利益。关乎价值观是因为挪威作为一个处于欧洲和平一隅的富庶国家，负有参与别国和平与发展进程的道义责任。关乎国家利益是因为挪威的终极安全既有赖于消弭全世界苦难和不稳定因素，又有赖于同贫困做斗争的巨大努力。因而，挪威的和平与和解政策不仅体现在一系列对于和平与和解进程行动的参与上（如积极参与联合国事务），同时还体现在挪威将发展政策作为其安全政策的重要组成部分上。 自1905年成为独立国家以来，挪威外交政策始终体现出一种道德驱动力，并伴随时间推移，挪威外交政策中道德因素的重要性日益凸显。挪威对和平与和解所做的不懈努力不仅仅是出于对全人类的关切与同情，同时也是出于为本国赢得一个更好的安全环境的考虑。作为一个人口稀少、资源有限的小国，挪威在国际上发挥了与其资源禀赋不成比例的巨大作用。挪威的这种外交政策有其独特的精神渊源。首先，它与挪威本国自身的历史经历有关。挪威自独立以来就一直致力于维护社会的平衡，它关注社会中各种不同团体的要求，努力建设一个稳定并且拥有较高生活水平的社会，力争为本国营造一个永久和平的环境。其次，挪威拥有追求和平的政治资源和政治体制。从传统上来说，挪威的政治家们制定外交政策的主导目标就是建设一个像挪威一样的国际社会，并且挪威的传教士也具有这种国际视野与目标。在19世纪中期，挪威的传教士就到达过非洲和亚洲（当然包括了中国），他们在挪威的政治生活中发挥着很大作用，这也是挪威外交政策中道德驱动力的另一个来源。最后，挪威的工人运动以及在挪威国内政治中有重要影响的社会民主党、工党等党派在考虑外交政策时也都具有这种道德驱动力。挪威之所以有“建设一个像挪威一样的国际社会”的精神渊源，其实也是以自身利益为出发点来考虑的，因为全球安全对挪威来说是至关重要的。发生在苏丹、斯里兰卡的事件都与挪威自身的安全息息相关。冲突与贫穷互为因果，贫穷会带来不稳定，威胁全球安全以及挪威自身的安全。只有根除贫穷，才能带来稳定与安全。正如挪威的外交部门所强调的那样，重视对话的价值也是其外交政策的精神渊源之一。前些年，挪威在伊朗以及其他中东国家的一些大使馆都遭受到了袭击，但挪威努力寻求与对手对话（即使他们被视为恐怖分子、极端分子、反叛势力，仍坚持与之对话），同他们共同缔造和平。同你的敌人对话，并试图去理解他们，这本身就具有重大意义。挪威于20世纪70年代同巴解组织（PLO）对话，在20世纪90年代同被美、英视为恐怖集团的泰米尔猛虎组织（LTTE）对话，这些都取得了成效。所有这些都向我们传达了一个强烈的信号，即对话是和平的基础。 二 挪威和平与和解政策的经验 挪威在和平与和解进程中获取了广泛的经验。在过去大约10年的时间里，挪威通过多种方式、不同程度地参与到了世界各地区的和平与和解进程中，这些国家和地区包括了亚洲的斯里兰卡、菲律宾、印度尼西亚的亚齐，非洲的埃塞俄比亚、厄立特里亚、苏丹，拉丁美洲的危地马拉、哥伦比亚、海地，中东地区的巴勒斯坦和以色列，欧洲的塞浦路斯等。 从斯里兰卡和菲律宾问题协商的官方推动者到中东问题上秘密协商背后渠道的发起者，再到国际协作中和平与和解的推动者，挪威在和平与和解过程中扮演了各种各样的角色。挪威曾是联合国安理会在处理埃塞俄比亚、厄立特里亚和苏丹问题中的领头人，曾是哥伦比亚和危地马拉的友好国家中的一员，也曾是支持苏丹和平进程中的“三驾马车”之一，还曾是巴尔干问题的斡旋者。挪威的经验表明，在没有联合国或大国直接参与的情况下，小国在解决复杂的武装冲突时也可以发挥建设性的作用。 在此，有两个重要方面值得一提：第一，支持他方的行动是挪威的主要准则。挪威支持其他国家或国际组织为和平解决暴力冲突所做努力的个案数量远远超出了它直接作为推动者或斡旋者的个案数。第二，即使挪威在一些事件中确实扮演了重要角色，这也是为了顺应相关各方的要求，并且由于挪威认为自己能够在这一进程中做出独特的贡献。 只有在所有相关方都显示出了协商的诚恳愿望以及显示出了接纳挪威作为推动者的意愿的情况下，挪威才会参与这样的和平与和解进程。作为额外红利，挪威会进行长期的政治和经济援助，即使在和平协议达成之后，这种援助仍会继续。 三 挪威追求世界和平的努力及其思索 挪威和中国在积极支持建设一个强大的联合国以及在遵守国际法等问题上拥有共同的立场。挪威的外交政策有两个支柱：一是挪威始终支持联合国领导的多边国际体系，无论是在世界和平的问题上，还是在推动发展的日程和项目方面，抑或是在与贫困做斗争的问题上都是如此；二是挪威坚信国际法在管制使用武力以及创建一个具有公平竞争环境的世界市场中所具有的突出作用。这样的法律安排对于挪威的安全和国家利益十分关键。挪威人口虽少，却显示出了与其人口规模不成比例的巨大影响力。挪威向联合国缴纳的会费在绝对数值上排第七位，如果换算成人均贡献的话，它几乎在联合国所有的相关领域中都遥遥领先。联合国的第一位秘书长来自挪威，安理会的大厅也是挪威为联合国所捐建的。挪威希望作为安理会常任理事国的中国，充分利用自身的资源，在维和行动、人道主义救援、联合国改革及联合国其他的相关议题中做出更大的贡献，为其他发展中国家做出表率。
