修改日期：2007-03-27 [中图分类号] D81 [文献标识码] A [文章编号] 1008-1755（2007）04-0018-22 2006年的美国中期选举以民主党的大获全胜告终，这无异于宣告了布什政府以军事化为典型特征的强硬对外战略理念的实质性失败。伊拉克作为这种对外战略理念的牺牲品，反过来也成了布什政府最大的政治、经济、道义和战略负担。美国国内政治的这种发展动向再次引起了美国社会和学术界对美国全球战略的思想辩论，以厉行克制为核心的“离岸制衡战略”（offshore balancing）主张是其中具有重要影响的思想之一。美国伊拉克问题研究小组在其最终政策建议报告中提出撤军主张便是对该战略理念的一个重要的支持证据，尽管该报告反对“仓促撤军”，但强调一种“负责任的撤军”政策，建议美国加强在伊拉克和整个中东地区的“外交与政治努力”，“转变在伊美军的首要使命，使美国可以开始负责任地从伊拉克撤出战斗部队”。① 不仅如此，2006年12月12日，美国著名媒体《纽约时报》刊发了一篇题为《美军离岸，恰逢其时》的文章，该文大力主张美国从中东地区撤军，仅在国际水域保留离岸的海军力量，以有效削弱“基地”组织或其他极端宗教组织招募成员的“反美”借口，切断它们的人力资源来源，并强调这是“维护美国在波斯湾的利益的最佳方式”。② 中国学者对“离岸制衡”也给予了较大的关注，并曾在国际性研讨会上提出了中国对美国的期望角色是“终极离岸制衡者”的观点。③ 鉴于“离岸制衡”战略在学界所受到的关注，本文拟从理论含义和政策导向两个层面加以探究，并分析美国因素在中日关系中的影响，解释美国“乐见中日不和”的流行观点。 一、离岸制衡战略设计的理论与现实背景 冷战结束和“9·11”事件发生至今，美国国际关系学界们一直都在反思美国现有大战略的利弊，积极建言献策。新孤立主义、选择性接触、合作安全和霸权优势被认为是主要的四种分析取向。然而，无论其理论分析和政策建言表面上如何歧异，他们的终极关切都是如何降低美国霸权的风险，确保美国的优势经久长存。 二战后的美国国际战略往往被称为“优势战略”，其要点包括：以美国卓越的政治、军事、经济实力和美国价值观为基础塑造世界秩序；阻止在欧洲和东亚出现敌对性大国，实现美国对国际体系控制的最大化；将维护经济相互依赖作为美国的关键安全利益。④ 正是在优势战略的推动下，美国展开了与苏联的全面争夺。冷战结束后，美国一超独尊的实力地位为其霸权战略提供了更有利的国际环境。但随着大国间实力分配的发展变化，单极世界日益成为一个“单极幻想”，⑤ 美国相对衰落、新兴大国相应崛起、实力优势支撑下的扩展性威慑战略⑥ 的活力迅速销蚀都使优势战略难以为继。因此，根据对美国所处战略环境的现实特点和未来趋势的务实分析，在美国国际关系学界颇有影响的现实主义者如克里斯托弗·雷因等都力主美国用“离岸制衡”战略取代优势战略。“9·11”事件，尤其是美国在伊拉克的困境更加充分地凸显了优势战略的失败和离岸制衡战略的成熟。⑦ 离岸制衡战略的核心在于减少美国的国际义务，在世界其他地区通过与域内大国结盟以防止一个地区霸权的出现，仅当出现敌对霸权大国时美国再直接插手以重塑地区均势，从而降低美国卷入大国冲突的风险，将更多的政府力量集中于解决国内挑战。很显然，这种战略的本质是主张“节制优先于干涉、本国优先于帝国、国内需要优先于海外野心”。⑧ 离岸制衡战略的提出和论证有着深刻的理论考虑和现实反思。首先，世界多极化是离岸制衡战略适用的现实因素。根据雷因的观点，在1648-1918年的欧洲国际关系史中，1660-1714年的法国霸权时期和1860-1910年的英国霸权时期具有单极体系的特征。但这两段历史表明，单极体系会因为新兴大国的崛起而转化为两极或多极体系，同时伴随着大国争夺的巨大风险。⑨ 从理论上看，新兴大国的崛起是国家间发展不平衡规律的必然现象。根据结构现实主义的理论逻辑，无政府状态下的国家是自助的行为体，对安全的追求必然导致对实力的追求，够格的国家会为自己的大国地位而不懈努力。⑩ 国家间的不平衡发展规律既是马克思主义国际政治理论的核心观点，也是吉尔平分析国际体系变革的关键工具。（11） 保罗·肯尼迪1987年的《大国的兴衰》也是对各国在经济、军事等领域的不平衡发展造成国际体系中的大国兴衰的经典研究成果，他当时便明确指出世界格局具有“五头政治”的特征。（12） 同理，冷战后的单极体系也必然会走向多极世界。不过，在雷因看来，多极体系并非美国的战略性威胁，虽然美国与其他大国的关系依然难以摆脱竞争性，但它为美国铺垫了离岸制衡战略的体系基础，有利于促进美国与各主要大国的协调和合作。（13） 其次，国际政治的均势规律是离岸制衡战略的根本理论前提。肯尼斯·华尔兹指出，国际政治的核心规律是均势。在国际政治中，没有哪个大国希望任何别的大国成为领导者，“我们预期强者不会与强者联合以增大其实力优于别国的程度；相反，它们会摆好架势，寻找能够帮助自己的盟友。”（14） 于是，在国际均势遭到威胁的情况下，国家必然会出于安全的需要而倾向于“自动地”构筑制衡联盟，防止体系被等级化。（15） 基于对均势规律的推崇，离岸制衡战略反对美国追求霸权，认为美国的超强实力容易使决策者耽于傲慢，在战略上过多伸手，这必然刺激其他国家择机联合起来反对美国，损害美国的安全利益。而离岸制衡战略厉行克制的理念有助于防止这种状况的出现，是帮助美国避免陷入历任霸权国的兴衰曲线的“大战略逃逸仓”。（16）
