2007年4月26日，普京总统发表2007年国情咨文，内容涉及俄罗斯的整体状况和国家内外政策的基本方向。很多内容引起俄罗斯国内外的关注，如：强调了反对外来资金干涉俄罗斯内政；指出比例代表制的重要意义；表示进一步加强俄罗斯武装力量；建议俄罗斯考虑停止履行《欧洲常规力量条约》；并再次正式表示不再谋求下任总统任职。然而，就国情咨文内容传达的根本目的而言，普京在向世人传达了一个政治信号：俄罗斯的发展需要继承性。 “继承性”的“潜台词”：已有的模式与未来的发展 普京认为他已经找到适合俄罗斯发展的政治经济模式，在后普京时代俄罗斯的最高政权继任者只需要坚持已有的发展模式，继续保持俄罗斯政治经济的稳定。俄罗斯学者也认为：俄罗斯的发展道路已经确立“普京传统”。 普京当前关注的焦点，当然有2008年政治接班人的问题，也不乏对首次按比例代表制进行国家杜马选举的担心，但他更加关注的是俄罗斯的未来。“继承性”的潜台词就是：俄罗斯不应只关注在今明两年的选举，真正应该关注的是俄罗斯在未来10年甚至更长一个历史时期的发展。 正如普京自己强调的：在他发表的8篇国情咨文中，几乎每篇都不只是评估了国内形势和俄罗斯在世界上的地位，而且还明确了社会、经济、外交内政、安全和国防等领域的优先任务。也许没有涵盖所有内容，但它实际上仍是相当具体的、有根据的、理性的俄罗斯发展计划。这项计划的完成需要全社会共同进行创造性的工作，需要在未来投入大量精力和财政资源。 “继承性”的政治基础：当前俄罗斯的政治形势 当前俄罗斯的政治形势极大地坚定了普京在国情咨文这样一个“风向标”式重要场合公开作出这一总结性和前瞻性的政治表态。 俄罗斯当前政治价值观的保障。2006年12月2日，政权党“统一俄罗斯”党召开七大，已经明确将“主权民主”思想定位为党的意识形态基础。这一政治举措有着重要意义，普京在今年国情咨文中两次对此做出积极回应。咨文一开始就强调：对于俄罗斯的发展而言，人民精神上的团结以及道德准则的一致与政治和经济的稳定同样重要。一个社会只有有一套共同的道德纲领体系，才能够设立并最终实现伟大的目标。在咨文的结论部分，普京再次重申：俄罗斯要利用所有相关的最现代的方法，能产生新事物的最新颖的渠道来处理面临的问题，同时还应该依靠俄罗斯人民在几千年历史中凝练出来的道德、精神财富。只有这样才能明确国家正确的发展方向，俄罗斯才能走向成功。 决策的政治过程中存在分歧与冲突是很自然的，是政治体制的特征之一。权力之争常常是因为政治精英对如何管理社会，如何分配资源等问题有不同的看法。引起这些分歧的重要因素是政治精英在目标和价值观上的不同以及实现目标和价值观的手段不同。当前，以政权党“统一俄罗斯”党为主要代表，大多数俄罗斯政治精英在价值观问题上的一致，无疑将对俄罗斯的政治发展产生深远影响。 政权党的政策保障。在“统一俄罗斯”党的七大上，大会针对2007年国家杜马选举通过的纲领性声明中提出了在主权民主原则基础上复兴俄罗斯的战略，包括三大优先任务——人口、反腐败和创新性经济，以及十大发展任务——消除贫困、医疗、教育、青年政策、工业政策、农业政策、发展地方自治、加强护法体系、加强政党体制、为非商业性组织活动创造条件。 这与普京今年国情咨文的内容，尤其是经济部分的很多民生内容相互对应。普京在国情咨文中提出经济的优先发展任务就是基础设施建设、创新性经济与经济现代化。适应时代变化的能力是一个经济模式最重要的特点。普京担心的是俄罗斯的经济结构缺乏这种适应能力，尤其担心不能适应技术创新的挑战。普京认为，没有科学领域的发展，俄罗斯经济现代化是不可能实现的。俄罗斯需要打造与世界科技发展挑战相适应的科技实力。普京在咨文中尤其强调，俄罗斯必须要按部就班地加强武装力量，要把这项任务同国民经济力量相比较，同国际局势的潜在威胁和进程相比较。 政党格局的有利态势。2007年3月11日，在俄罗斯14个地区举行的议会选举以“统一俄罗斯”党的胜利告终。惟一一个没有获胜的选区是斯塔夫罗波尔边疆区。该选区的大多数选民将选票投给了“公正俄罗斯”党。本次议会选举活动“统一俄罗斯”党得票率最高，得票率超过50％，俄罗斯共产党、“公正俄罗斯”党与俄罗斯自由民主党得票率都在10％左右，这四个政党均跨过法定的7％的门槛。这被认为是今年12月国家杜马选举的预演。根据此次选举结果，最有可能进入新一届国家杜马的政党为“统一俄罗斯”党、“公正俄罗斯”党、俄罗斯共产党和俄罗斯自由民主党。 国内政治版图的有利格局。“统一俄罗斯”党目前拥有120多万党员，是俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党以及“公正俄罗斯”党党员的总和。当前69位联邦主体的行政长官是“统一俄罗斯”党党员，在65个联邦主体的议会中“统一俄罗斯”党占据多数。 “继承性”的政治内涵：历次国情咨文和第二任期政治举措
