[中图分类号]D815[文献标识码]A [文章编号]0257-2826(2007)06-0061-08 七国/八国集团作为资本主义大国和富国俱乐部，他们最为关心的问题是发达国家及全球经济的良性运行，但由于发达国家与发展中国家之间日益加深的相互依赖性，发达国家不可能置身于发展中国家的不发达而孤立地发展自己的经济。发展是全球性的共同任务，需要通过发达国家与发展中国家的通力合作来实现。事实上，七国集团在首次聚会时，就已认识到发达国家与发展中国家的福利是息息相关的，二者在保持一种有利于全世界经济的稳定发展的气氛方面存在共同的利害关系。[1] (P19)因此，要解决发达国家的经济问题，必须同时解决好发展中国家的问题，协调好与发展中国家的合作关系。在三十多年的发展历程中，八国集团确立了治理发展问题的根本原则，制定了一些具体措施，在治理金融危机、协调贸易政策、减轻债务、增加信贷、援助非洲、环境治理、缩小数字鸿沟等方面取得了重要的成效。目前，由于世界政治经济力量的不平衡发展，世界政治经济格局正经历着剧烈的变化，八国集团面临着自创立以来最大的合法性危机。处于转型过程中的八国集团，正尝试通过加强与二十国集团、发展中国家、NGOs、公共媒体和市民社会等国际行为体的对话与合作，来增强其治理全球性公共问题的合法性及功能，并探索在新的历史条件下治理全球性发展问题的新模式。 一、相互依赖的发达与发展问题 发展问题，也即人们常说的南北问题，是伴随全球化而产生的问题。具体涉及债务、基金贷款、贸易、能源、贫困、非洲问题、信息技术、环境问题等。[1] (P161)从当初的六国集团相聚开始，它就是首脑会议最重要的议程之一。日本三木首相是最早提出并主张注意处理与发展中国家关系的发达国家领导人。在第一次西方大国首脑会议上，根据会议安排，每个首脑至少负责阐明一个问题，然后交换意见。法国总统德斯坦谈货币危机，美国总统福特介绍石油问题，西德总理施密特分析经济衰退问题，英国首相威尔逊谈国际贸易受到的威胁，意大利总理鲁莫尔谈东西方关系，日本首相三木重点阐述不发达问题。日本主张重新举行一个肯尼迪回合式的国际贸易谈判，以便保持日本所极其重视的自由贸易，这将要求东西方之间，穷国和富国之间有更大的相互支持。日本的这种态度既是由会议内部分工导致的，但更主要的是由其对发展中国家原材料与销售市场严重依赖的客观现实决定的①。 在1975年的朗布依埃首脑会议的宣言中，西方发达国家明确宣布，在一个日益相互依赖的世界中，他们将加紧努力谋求在所有国家之间进行更密切的国际合作和建设性的对话，而不顾经济发展的阶段、所拥有资源的程度以及在政治和社会制度方面的差别。在发展中国家和工业世界之间建立合作关系和增进谅解，对于两者的繁荣是根本性的东西。工业国家的经济增长对于发展中国家的增长是必要的，而发展中国家的增长大大有助于工业国家的经济的健全状态。不仅如此，社会主义国家的经济增长对资本主义以及整个世界的经济增长同样具有重要的影响，这充分说明，资本主义国家不得不承认社会主义国家是整个世界体系的一部分。整个世界的相互依赖，不仅包括发达国家与发展中国家之间的相互依赖，而且包括资本主义国家与社会主义国家之间的相互依赖。相互依赖是完整的、全面的，虽然是复杂的、不对称的②。 按照美国著名学者伊曼纽尔·沃勒斯坦的世界体系理论，发达国家与发展中国家呈一种中心与边缘的相互依赖关系。[2] (P18-20)中心国家的各种优势一直在扩大，发达国家与发展中国家的差距在不断扩大，发达国家越来越发达，落后国家越来越落后，发达国家与发展中国家的相互依赖呈非对称性的轨迹发展。 八国集团中的美、英、德、法、俄、日一直就是世界上传统的大国、富国和强国，它们一直倡导着世界科学技术的发展潮流、代表着科学技术的最高水平、控制着全球绝大部分资本的流入与流出，是生产商品的主要产地、信息的汇聚中心，他们垄断着全球的技术、资金、贸易、信息的生产和流通，长期处于全球经济的中心地带。但目前世界政治经济力量与世界政治经济格局正经历着剧烈的变化，八国集团正遭逢着自1975年成立以来最持久最强烈的批评。[3] (P143)随着全球化的迅猛推进，发达国家越来越意识到不可能置身于发展中国家的不发达而孤立地发展自己的经济。为了自身的发展利益，八国集团要想继续治理发达国家与全球性的各种危机，维持这种世界中心的地位，必须同时关注处于边缘的发展中国家，必须与发展中国家中新近迅速崛起的中国、印度、巴西、南非以及墨西哥等发展中大国，相互协调，加强合作，取长补短，共同探索治理全球发展问题的新模式。 二、基本原则及其本质 通过对八国集团三十多年治理全球性公共问题的出发点、基本立场、会议公告、基本措施等的分析和提炼，我们初步概括出它在治理全球性发展问题时所秉持的一些基本原则及其本质。
