目前在全球的地缘政治热点问题中，中亚占据着重要的地位。美国著名国际战略家布热津斯基曾把中亚纳入到被他称作“大棋局”和“全球巴尔干”① 的范畴之中，认为中亚地区的地缘政治地位日益重要。中亚国家自独立以来，也确实越来越吸引着众多的目光，现在各种重要国际政治势力几乎都在中亚地区有所表现。除了美国、俄罗斯、中国、土耳其之外，日本在中亚的活动也越来越引人注目。 二战时，日本的侵略势力未曾到达中亚，但这并不意味着日本对中亚不感兴趣。事实上，当时日本对中国的新疆和中亚亦曾垂涎三尺，中亚在日本的称霸全球战略中具有重要地位。② 对日本来说，当年没办法用武力获得的地缘政治空间及资源，在今天也许可以用政治、经济手段来获得。但是，日本进入中亚是多种因素综合作用的结果，更多的是出自现实利益与地缘政治现实的考虑，虽然也有牵制或制衡某国的考虑在内，但并非主要原因。而且，日本进入中亚的过程并不是一个单向的“进军”行为，中亚国家的态度和行动也起着极为关键的作用。日本和中亚关系的发展，是双方互动的结果，并非一方的一厢情愿。下面，拟就日本与中亚接近的原因作一分析。 一 日本方面的原因 2006年6月1日，在第二届“中亚+日本”外长会议召开前夕，日本外相麻生太郎做了题为《中亚——和平与稳定的走廊》的演讲，较为系统地阐述了日本的中亚政策。他认为日本如此热衷于发展与中亚关系，原因有四：第一，中亚在地缘政治上具有重要地位，而且其现状不稳定。中亚地区宗教、民族构成复杂，恐怖主义活动频繁，是国际链条上的薄弱一环，一旦受损，将在很大程度上影响对外依赖程度高的日本。第二，中亚国家拥有丰富的油气等矿产资源。中亚目前的原油产量占世界总产量的2％多，如果考虑包括阿塞拜疆的里海地区的话，这一地区的产油量达每天200万桶，大概相当于每天日本原油进口量的30％—40％。而且，该地区天然气的年产量约为1300亿立方米，约为日本天然气年进口量的1.76倍。虽然日本目前并不直接从中亚进口油气，但中亚作为一体化的全球油气市场的重要组成部分，仍与日本的利益息息相关。此外，中亚还有丰富的黄金。第三，中亚国家希望能够从日本战后“通过经济繁荣和民主主义实现和平与幸福”的复兴模式中吸取经验，也就是说日本与中亚已经有了扩大合作的基础。第四，现在讨论中亚事务时已经几乎不可能忽视日本，而日本也希望通过加强同中亚的关系来拓展外交空间。③ 综合来说，笔者认为日本发展与中亚的关系主要有以下几个方面的原因。 (一)介入中亚事务是日本谋求“政治大国”地位的必然选择和必然结果 从整体来看，日本积极介入中亚事务是和其自20世纪80年代以来谋求成为政治大国的目标有着紧密联系的，发展与中亚的关系是其谋求成为政治大国、发挥政治影响的战略的重要组成部分。20世纪80年代以来，随着日本经济实力进一步增强，日本的“大国意识”迅速抬头，各届内阁都把改变“经济一流、政治三流”现状、争做政治大国作为主要目标。冷战结束以后，日本开始全力推进“积极进取”外交，加速向政治大国迈进。在亚洲，谋求建立日本发挥主导作用的“亚太新秩序”，试图以该秩序的实现为依托来达到政治大国目标。这一新秩序建立在经济实力的基础上，突出了政治意识形态色彩。1991年4月，海部在参议院预算委员会上宣布了日本政府援助的基本原则，强调受援国须在民主化、引进市场经济以及基本人权和自由方面符合条件。同时，海部一改以往内阁只强调经济、文化合作的态度，第一次明确表示日本要在亚洲发挥政治作用。宫泽上台后，进一步显示了重视在亚洲发挥政治作用的愿望。自1990年以来，日本开始在亚洲推行积极的“大国外交”，对所有亚洲国家都表达了改善和发展关系的愿望并采取了卓有成效的行动。从1995年第50届联合国大会开始，日本又开始把“入常”作为实现政治大国目标的一个重要步骤，为此而积极发展与所有的可能支持其立场的国家的关系，而中亚各国在这方面已倾向于支持日本。在这样的背景下，日本发展与新兴独立国家中亚各国的关系就不足为怪了。 (二)发展与中亚关系是日本谋求其经济利益的必然要求和结果 日本作为全球第二大经济强国，其经济利益是全球性的。在经济全球化的今天，任何一个地区出现动荡或不稳定，都可能影响、损害日本仍经济利益。更重要的是，日本是一个资源需求大国，畅通的资源供应链条对日本来说至关重要。70年代石油危机对日本经济造成的重创使日本仍记忆犹新。现在，石油越来越成为经济增长的动力和保障。据国际货币基金组织估算，油价每桶上涨5美元，将使全球经济增长率下降约0.3个百分点。这就迫使日本要努力实现能源进口来源的多元化，以分散进口能源的风险。事实上，早在20世纪70年代初，日本就开始实施石油进口来源多元化的政策，并一直在努力减少对中东石油的依赖，也取得过一定的成效。例如从中东进口石油的比例由第一次石油危机爆发前的82.1％降至80年代中期的68.8％；同期，从亚洲和中亚的进口比例则从15％增加到24.9％。后来，由于受亚洲经济增长对石油需求增加以及国内核电站发生事故的影响，日本的石油进口来源多元化政策没有得到持续实施。2003年，日本对中东石油的依赖率又提高到88.4％。但努力实现能源进口地区的多元化，尽可能降低对中东石油的依赖，仍是日本所努力追求的目标。④ 因此，在日本多元化的石油进口战略中，中亚因其有巨大的石油储量而占有重要地位也就成了很自然的事情。“九一一”事件后，日本经济产业省提出了“里海石油战略”，期望通过能源合作推动与里海沿岸国家的经济合作。日本希望通过帮助中亚国家和俄罗斯铺设输油管道等种种诱人的举措，力争获得更多的石油进口权。中亚的天然气储量也相当丰富，为此，日本正在通过加快向中亚各国提供经济援助的方法，来换取中亚的天然气。进入新世纪以来，日本中亚外交的提速，自然着眼于长远从中亚进口更多的天然气。前文麻生外相所言“中亚作为一体化的全球油气市场的重要组成部分，仍与日本的利益息息相关”，说明日本在能源问题上是有战略眼光的。
